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2.政府引導，吸引社會資本參與，鼓勵基礎設施建設運用PPP商業(yè)模式。著力提高清潔能源汽車在能源加注環(huán)節(jié)的便利性和使用環(huán)節(jié)的經(jīng)濟性，加快省內鼓勵社會資本參與能源加注基礎設施建設政策落地，充分發(fā)揮省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金的引導作用，鼓勵多元化企業(yè)、資本共同參與。鼓勵在巡游出租車、租賃車等特殊領域，開展換電模式、車電價值分離等創(chuàng)新形式的落地應用。支持中石油、中石化、中海油等重點企業(yè)，加快研究傳統(tǒng)燃油加注站轉型升級問題。

完善基礎設施網(wǎng)絡充電服務體系和運行保障體系，加快建設海南全域性充電基礎設施運營政府監(jiān)控平臺，堅守安全可控底線。

3.破解能源加注基礎設施建設用地關鍵問題。在“多規(guī)合一”總體框架下，將清潔能源汽車配套基礎設施作為重要的城市基礎設施納入城市建設及發(fā)展總體規(guī)劃，完善基礎設施規(guī)劃后端的建設審批和運營管理體系，實施專項用地規(guī)劃審批管理辦法，開辟綠色通道、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率、限時辦結。修訂《海南省居住(小)區(qū)、建筑物、停車場配套充電設施建設管理暫行規(guī)定》，充分調動電網(wǎng)公司、小區(qū)物業(yè)、充電基礎設施建設運營企業(yè)三方積極性，破解居民小區(qū)充電基礎設施建設難題。推動獨立占地的集中式充換電站、加氣站、氫燃料加注站等用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地,優(yōu)先安排土地供應。新建項目用地允許土地使用權取得人與其他市場主體合作,按要求投資建設運營基礎設施。

明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例或預留建設安裝條件要求，加強審批、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保充電基礎設施建設落實到位。

其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%規(guī)劃建設;商業(yè)類建筑及社會停車場庫(含P+R停車場)按照不低于配建停車位的20%規(guī)劃建設;居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設或預留條件;其他類公共建筑(如醫(yī)院、學校、文體設施等)按照不低于配建停車位的15%規(guī)劃建設。

4.推動建設省域統(tǒng)一的基礎設施智能、互聯(lián)化用戶平臺，提升使用高效便利化水平。在構建全省統(tǒng)一、各市縣使用、企業(yè)接入的基礎設施政府監(jiān)管平臺基礎上，確保統(tǒng)一信息交換協(xié)議,有效整合不同企業(yè)和不同市縣資源,促進不同服務平臺之間的互聯(lián)互通，切實提升基礎設施在充電使用等環(huán)節(jié)的服務水平。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術,政府引導、多方參與，共同構建省內全域性基礎設施智能用戶平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”,積極推進新能源汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動,提升充電網(wǎng)絡智能化水平。鼓勵基礎設施運營商圍繞用戶需求,提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務,拓展增值業(yè)務,提升用戶體驗和運營效率。

2020年，完成省域智能、網(wǎng)聯(lián)化基礎設施用戶平臺搭建及試運營。2025年，用戶平臺實現(xiàn)全面、高效、安全運行，覆蓋全省三級梯隊各區(qū)域，打造成為大數(shù)據(jù)“智慧海南”的重要組成部分。

(一)推進增量和存量汽車雙向清潔能源化

1.實施嚴格的機動車總量控制。盡快優(yōu)化完善全省機動車保有量總體管控方案、實施細則和配套監(jiān)管政策，持續(xù)跟蹤監(jiān)控，科學合理控制機動車年均保有量增幅，并逐年有序降低。第一階段嚴控傳統(tǒng)燃油車增量比例，特別要積極鼓勵購買使用新能源汽車;第二階段根據(jù)清潔能源汽車新增情況，采取各類指標動態(tài)分配的調整機制。2025年前后適時啟動省內禁止銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時間表研究工作，根據(jù)不同車型清潔能源汽車的技術成熟度和應用情況，為下一階段分領域、分階段推進全省禁售傳統(tǒng)燃油車工作奠定基礎。

2.增量汽車高比例清潔能源化。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的應用環(huán)境及基礎設施配建完善程度，合理分配各領域、各區(qū)域的汽車增量指標，尤其是嚴格控制、逐步降低增量中的傳統(tǒng)燃油汽車比例。抓緊出臺省內公務用車清潔能源化實施方案，重點保持動態(tài)更新的采購車型目錄，確保政府財政支出的可控領域率先實現(xiàn)清潔能源化。

至2020年，全省新能源汽車購置補貼繼續(xù)按照國家相關政策執(zhí)行，落實新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅等政策。研究制定《海南省清潔能源汽車發(fā)展金融創(chuàng)新工作方案》鼓勵在瓊提供車貸服務金融機構，給予購買清潔能源汽車貸款利息減免或比例性優(yōu)惠。

3.存量汽車引導更替清潔能源化。重點引導私人使用領域在報廢更新、新增購車環(huán)節(jié)購買新能源汽車。抓緊落實全省提前實施國六、淘汰老舊車輛和柴油貨車治理重點工作，在國內率先開展柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)。以最嚴格標準和監(jiān)督、處罰管理辦法，嚴控高污染車輛遷入島內和運用。

(二)完善新能源汽車社會化的便利、經(jīng)濟使用環(huán)境

1.打通“停”、“行”關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府公共資源的調控管理能力，研究制定省內新能源汽車專屬通行和停車位等公共資源使用差異化管理政策。以落實綠色號牌使用為基礎，建立科學合理、系統(tǒng)完善、創(chuàng)新先行的區(qū)別化新能源汽車公共資源配置、交通管理政策，營造引導為主、激勵為輔、約束托底的新能源汽車使用社會大生態(tài)。鼓勵海口、三亞等交通擁堵較為嚴重地區(qū)，實施分時段、分區(qū)域限行政策，并給予新能源汽車非受限路權，在條件允許區(qū)域探索設立專用車道。研究出臺停車位管理辦法，包括城內區(qū)域及高等級公路服務區(qū)等在內，實施新能源汽車專屬停車位或實施優(yōu)惠停車費用政策，提高傳統(tǒng)燃油汽車占位收費標準，或加強停車位場地管理，規(guī)范車主停車行為，保障新能源汽車使用便利性。研究出臺省內各領域新能源汽車特殊路權政策。

2.提升清潔能源汽車使用經(jīng)濟性。全面推進安裝充電基礎設施專用電表，落實新能源汽車充電分時電價及服務費管理，推動按照使用環(huán)節(jié)的充電量或行駛里程進行補貼。加快研究清潔能源物流車、出租車(含巡游出租車和網(wǎng)約出租車)、公交車、班線車、旅游車、貨運車等運營補貼政策，助推營運車輛清潔能源化。統(tǒng)一引導各市縣、重點企業(yè)和運營商建立省內天然氣價差控制機制。加大力度探索金融創(chuàng)新型新能源汽車消費服務端支持政策，在相關增值稅減免、貸款比例下調和使用環(huán)節(jié)碳積分交易等領域先行先試，解決新能源汽車一次性購置成本過高問題。

3.重點推進建立先行示范樣板區(qū)。統(tǒng)籌重點先行地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)、積極促進地區(qū)三類推進梯隊，鼓勵?？?、三亞等重點城市先行先試，在充電基礎設施布局建設、電力資源配置、租賃運營管理、政府治理措施等方面，創(chuàng)新建立成體系的標準規(guī)范導則，打造省內樣板，形成典型案例和可復制模式。鼓勵在風景旅游區(qū)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)保護區(qū)等交通強度較大、環(huán)境保護責任較重區(qū)域，結合各市縣具體情況，建立“零碳排放區(qū)”。

(四)構建清潔能源車輛為載體的綠色、智慧交通體系

1.鼓勵綠色出行促進清潔能源汽車應用。研究《海南省綠色出行行動方案》，以清潔能源汽車作為海陸空一體化和動靜態(tài)交通體系的重要接駁工具。加快建設、改造快速道路網(wǎng)絡和城市道路網(wǎng)絡，依托全省構建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎設施體系，提升進出島、島內自循環(huán)的交通運輸體系現(xiàn)代化、智能化水平，夯實綠色出行基礎。探索綠色出行減碳積分機制，研究在車輛使用環(huán)節(jié)相關衍生費用的綠色出行減免優(yōu)惠政策。積極開通新能源汽車審批、檢驗等綠色通道，優(yōu)先辦理注冊、年檢、遷入、過戶等，營造便利化的車輛管理環(huán)境。加快研究進島交通管控方案和實施時間表，分階段、分類型加嚴傳統(tǒng)燃油汽車進島限制。在重大節(jié)假日等旅游高峰期，探索實行進出島車輛新能源汽車優(yōu)先制，鼓勵來島自駕旅游的綠色出行。

2.建立“新能源汽車+共享化”交通生態(tài)。研究《海南省租賃車輛管理辦法》，重點推進社會運營領域共享出行和新能源電動化相結合。完善租賃企業(yè)和運營平臺政府管理體系，創(chuàng)新探索車輛清潔能源化比例作為重要的約束性條件，推進取用和停還站點網(wǎng)絡建設，建立分時租賃、網(wǎng)約車等共享化新能源汽車使用生態(tài)。提前布局航空、鐵路等立體化先進交通體系，緩解傳統(tǒng)燃油車進島量減少對物流運輸、公共交通等領域帶來的短期沖擊影響。

3.探索綠色、智慧交通管理示范運用。推進交通基礎設施智能化管理，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術的集成創(chuàng)新與應用。建立健全跨區(qū)域、跨部門的信息共享與交換機制，構建省級綜合交通運輸大數(shù)據(jù)監(jiān)測評估系統(tǒng)。開展重點綜合客運樞紐清潔能源化、智能化示范應用，通過樞紐內多種運輸方式資源的優(yōu)化配置，促進長途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租汽車等清潔能源化多種運輸方式之間運力匹配、集散協(xié)調、多式聯(lián)運。到2020年，建成若干清潔能源化智慧交通綜合應用示范點。到2025年，配套基礎設施網(wǎng)絡基本建成，在?？凇⑷齺喌戎攸c發(fā)展地區(qū)得到全方位綜合應用。到2030年，清潔能源化智慧交通與綠色智慧能源、智慧城市形成良性互動，在海南全區(qū)域、全領域得到綜合應用。

(五)推動清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展

1.強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頂層設計。大力支持省內汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的智能新能源化轉型升級，做優(yōu)做強做大，并主動吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源落戶海南。到2020年，基本形成較為完備的新型清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，由國內外知名整車龍頭企業(yè)帶動，上下游零部件及配套和服務型企業(yè)不斷聚集，落地系列化汽車文旅相關品牌活動。到2025年，基本實現(xiàn)若干家龍頭整車企業(yè)和具備較強競爭力的零部件企業(yè)聚集，省內產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實現(xiàn)較大突破，建成集研發(fā)設計、測試評價、高端制造、后市場、汽車文化等在內的完整清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2030年，海南清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈形成鮮明特色，具備突出的全球化品牌效應，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

2.匯集創(chuàng)新科技資源，培育產(chǎn)業(yè)驅動力。高度重視清潔能源整車及關鍵零部件的前瞻性、基礎性和孵化性前端產(chǎn)業(yè)價值鏈的先行培育。發(fā)揮海南特有的地理位置和氣候條件等優(yōu)勢，借力發(fā)展總部型經(jīng)濟，吸引國內外知名第三方研究機構和公共平臺型企業(yè)落戶海南或設立分支機構，完善省內面向全球清潔能源汽車企業(yè)研發(fā)設計、測試評價服務的基礎能力。圍繞電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化四個核心領域，布局建設一批重大科研基礎設施和條件平臺，打造科技創(chuàng)新基地。結合全省人才引進等專項工程，重點吸引面向下一代汽車產(chǎn)品技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和團隊聚集海南，支持雙創(chuàng)項目在省內孵化壯大。圍繞清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈制定出臺一攬子金融扶持政策，著重降低整車和零部件技術研發(fā)成本，促進產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和技術創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化轉化。

3.大力推進產(chǎn)業(yè)集聚和應用端監(jiān)管。依托推廣應用，重點引進成熟企業(yè)、高端品牌、先進智能制造整車項目落戶海南，聚集動力電池、電驅動、電控關鍵上下游關鍵零部件，以海澄文一體化綜合經(jīng)濟圈為依托，以大三亞經(jīng)濟圈為特色區(qū)域，建立省內清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。用好用活海南省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品技術研發(fā)和項目建設，支持新能源整車、關鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提前研究全省清潔能源汽車售后服務和監(jiān)督管理政策，加快建設完善清潔能源汽車金融保險和售后服務體系，重點發(fā)展服務型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。超前布局車用動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊研究管理辦法和試點方案，建設動力電池回收及梯次利用試點示范區(qū)。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，推動整車企業(yè)、動力電池企業(yè)、第三方綜合利用企業(yè)協(xié)同合作，加快建立省內動力電池梯級回收利用產(chǎn)業(yè)體系。

4.打造連接國內-國際兩個市場的重要進出口基地。發(fā)揮海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港獨特優(yōu)勢，在清潔能源整車進出口領域實行出口退稅、進口免稅等優(yōu)惠政策，以制度創(chuàng)新為核心，加快建設成為全國及面向“一帶一路”沿線地區(qū)的重要汽車進出口基地。進一步推進投資與服務貿易便利化，推動全域采購銷售、售后服務、金融保險、倉儲物流等于一體的進口清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運作模式。在清潔能源汽車內外貿、市場投融資、金融創(chuàng)新等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制。

5.建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。加快研究全省智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方案，推動新能源汽車與電力電子、互聯(lián)網(wǎng)IT、信息數(shù)據(jù)、運營租賃等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮海南全域性、實景化的獨特測試環(huán)境優(yōu)勢，抓緊研究并選址，以環(huán)島旅游公路為特色，以半開放式島嶼或區(qū)域為重點，推動省內智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段和創(chuàng)新示范基地(區(qū))建設。搭建關鍵共性技術創(chuàng)新平臺，突破核心技術短板，加強交叉技術的協(xié)同攻關，支持關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持高等院校和機構合作，形成政、產(chǎn)、學、研相結合的創(chuàng)新體系。推動汽車生產(chǎn)制造向網(wǎng)絡化、智能化、服務型轉型，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車新市場與新業(yè)態(tài)，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。