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6月5日，廣州市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于征求廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策公眾意見的通知》，該意見稿提出，除燃料電池汽車按照不超過國補(bǔ)1∶1的比例給予地補(bǔ)外，純電動汽車、插電式混合動力混合動力(含增程式)汽車按照國補(bǔ)1:0.5的比例給予地補(bǔ)，且國補(bǔ)和地補(bǔ)資金總額最高不超過車輛銷售價(jià)格(國補(bǔ)+地補(bǔ)+消費(fèi)者支付金額)的60%。

對在廣州市登記注冊的新能源汽車，廣州將探討試行中心城區(qū)停車費(fèi)及部分市域高(快)速公路通行費(fèi)減免。全面啟用新能源汽車專用號牌。

關(guān)于征求廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策公眾意見的通知

為貫徹落實(shí)國家、省大力發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略部署和工作要求，加快推進(jìn)我市新能源汽車發(fā)展，根據(jù)《廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案(2017-2020年)》(穗府辦函〔2017〕263號，以下統(tǒng)稱工作方案)等文件，我辦草擬了《廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)公開征求公眾意見。有關(guān)意見建議請于6月14日前實(shí)名書面反饋我辦(傳真：83123742，電子郵箱：[email protected])。

附件：廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策(征求意見稿).doc

廣州市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月5日

附件

廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策

(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)國家、省大力發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略部署和工作要求，加快推進(jìn)我市新能源汽車發(fā)展，根據(jù)《廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案(2017-2020年)》(穗府辦函〔2017〕263號，以下統(tǒng)稱工作方案)等文件，制訂本政策。

一、總則

(一)本政策所適用新能源汽車，是指在本市銷售、注冊登記和使用，已納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》或其他相關(guān)車型目錄的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車和燃料電池汽車。

(二)本政策所指車輛生產(chǎn)企業(yè)，包括注冊在本市的新能源汽車生產(chǎn)(品牌)企業(yè)或外地新能源汽車生產(chǎn)(品牌)企業(yè)注冊在本市的唯一新能源汽車全資公司。

(三)本政策所指消費(fèi)者，包括單位用戶和個(gè)人，對名下的新能源汽車承擔(dān)配合政府有關(guān)部門檢查及遷出條件限制等義務(wù)。

(四)積極營造有利于新能源汽車發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)技術(shù)水平高、安全可靠的新能源汽車產(chǎn)品在本市推廣應(yīng)用，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(五)貫徹落實(shí)國家和省的政策規(guī)定，實(shí)行綜合財(cái)政補(bǔ)助，用于支持本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等。

(六)市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本市新能源汽車發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)日常工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。

二、車輛生產(chǎn)企業(yè)

車輛生產(chǎn)企業(yè)是新能源汽車產(chǎn)品安全、質(zhì)量、售后服務(wù)、應(yīng)急保障以及動力電池回收的責(zé)任主體，在本市銷售新能源汽車，負(fù)責(zé)申領(lǐng)本市地方財(cái)政補(bǔ)貼，并承擔(dān)以下主要責(zé)任：

(一)向消費(fèi)者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，產(chǎn)品符合國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定、相關(guān)質(zhì)量保障要求、有關(guān)行業(yè)規(guī)定及本市交通通行條件等，并與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。

(二)落實(shí)國家有關(guān)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理的規(guī)定，配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)完成新能源汽車產(chǎn)品一致性、環(huán)境適應(yīng)性、主要參數(shù)、售后服務(wù)能力的核實(shí)以及相關(guān)證明文件的出具。

(三)具備相應(yīng)的車輛運(yùn)行監(jiān)控能力，確保對在本市銷售的每一輛新能源汽車實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，并按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)車輛信息。

(四)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)等納入銷售服務(wù)體系，承擔(dān)為消費(fèi)者安裝符合相關(guān)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的充電基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，且在購車合同中予以明確。

(五)負(fù)責(zé)新能源汽車廢舊動力電池回收，具備與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的電池回收、利用、處置能力或合法渠道，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，制定流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動力電池回收實(shí)施方案。

三、推廣應(yīng)用

(一)根據(jù)工作方案，結(jié)合城市交通、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財(cái)政資金安排等情況，加強(qiáng)對本市新能源汽車推廣應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范管理，促進(jìn)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭編制本市年度新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，按推廣應(yīng)用領(lǐng)域由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(三)根據(jù)本市年度新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，安排落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)貼資金。各有關(guān)職能部門按月統(tǒng)計(jì)本領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用情況，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總。

(四)每年7月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對新能源汽車推廣應(yīng)用情況開展綜合評估，提出有關(guān)意見建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，組織實(shí)施。

四、財(cái)政資金

(一)采用補(bǔ)助、貼息、獎勵、直接股權(quán)投資等方式，加大財(cái)政資金對本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)水平。

(二)在本市推廣應(yīng)用新能源汽車，取得中央財(cái)政購車補(bǔ)貼資金(以下簡稱“國補(bǔ)”)后，經(jīng)審核給予地方財(cái)政購車補(bǔ)貼資金(以下簡稱“地補(bǔ)”)。除燃料電池汽車按照不超過國補(bǔ)1∶1的比例給予地補(bǔ)外，純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車按照國補(bǔ)1:0.5的比例給予地補(bǔ)，且國補(bǔ)和地補(bǔ)資金總額最高不超過車輛銷售價(jià)格(國補(bǔ)+地補(bǔ)+消費(fèi)者支付金額)的60%。

(三)車輛生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)，按照扣減國補(bǔ)和地補(bǔ)后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，并告知消費(fèi)者所承擔(dān)的義務(wù)。新能源汽車完成注冊登記后，車輛生產(chǎn)企業(yè)憑新能源汽車購車發(fā)票、購車合同和行駛證等材料，按照程序，向市相關(guān)職能部門申請地補(bǔ)。

(四)享受本市地補(bǔ)的新能源汽車不滿三年遷出本市，需退還地補(bǔ)。

(五)本市地方財(cái)政資金對符合一定條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施(包括充電和換電設(shè)施)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼。對直流充電樁、交直流一體化充電樁、交流充電樁、無線充電設(shè)施、換電設(shè)施等，按照充電基礎(chǔ)設(shè)施額定輸出功率給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施按年度進(jìn)行運(yùn)營電量補(bǔ)貼。

五、發(fā)展環(huán)境

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，出臺實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法等文件，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)。建立健全統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，營造良好的充電服務(wù)環(huán)境。

(二)加快推進(jìn)汽車電動化與智能化一體化發(fā)展，完善新能源汽車智能化全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性改造和智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺無人駕駛車輛道路測試政策辦法，積極創(chuàng)建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)。

(三)按照“智能化、規(guī)?；?、便利化”要求，支持在本市創(chuàng)建一批充電服務(wù)“示范小區(qū)”、“示范單位”、“新能源+客車分時(shí)租賃示范區(qū)”，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，繼續(xù)對符合要求的充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營實(shí)施大工業(yè)用電價(jià)格等優(yōu)惠政策。

(五)對在本市登記注冊的新能源汽車，探討試行中心城區(qū)停車費(fèi)及部分市域高(快)速公路通行費(fèi)減免，鼓勵居民綠色出行。

(六)全面啟用新能源汽車專用號牌，對新能源汽車通行給予便利。研究試行新能源汽車在本市城市配送體系中可享受貨車通行優(yōu)惠政策。

(七)完善、優(yōu)化新能源汽車辦證、上牌流程，繼續(xù)對新能源汽車上牌直接發(fā)放綠色環(huán)保標(biāo)志。

六、職責(zé)分工

(一)進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，及時(shí)研究解決新能源汽車發(fā)展重大問題，明確推進(jìn)實(shí)施重大事項(xiàng)。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，牽頭制定并負(fù)責(zé)本政策的協(xié)調(diào)和解釋，做好新能源汽車發(fā)展工作評估、檢查、督導(dǎo)等。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，落實(shí)本政策，制訂可操作性文件，及時(shí)向社會公開，同時(shí)負(fù)責(zé)解釋。

其中，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市公務(wù)、私人領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作，制定執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格等政策等。

市交委負(fù)責(zé)本市公交、出租、租賃、物流等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作，牽頭負(fù)責(zé)新能源汽車(環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新能源汽車除外)地補(bǔ)審核、撥付等。

市城管委負(fù)責(zé)本市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)本市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、政策制定實(shí)施及行業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)工作，牽頭對車輛生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊動力電池情況進(jìn)行認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)督管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市財(cái)政資金保障和監(jiān)管。

市公安局負(fù)責(zé)本市新能源汽車注冊、轉(zhuǎn)移、注銷。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市新能源汽車綠色環(huán)保標(biāo)志發(fā)放。

七、監(jiān)督管理

(一)建立本市新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控平臺，實(shí)時(shí)采集車輛及充電服務(wù)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為制定和完善有關(guān)政策及核撥財(cái)政補(bǔ)貼提供依據(jù)。車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保每一輛新能源汽車接入本市平臺。

(二)強(qiáng)化財(cái)政資金與車輛監(jiān)管。委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對財(cái)政資金申領(lǐng)、使用、管理和車輛性能及一致性、環(huán)境適應(yīng)性、產(chǎn)品及服務(wù)承諾的履行等進(jìn)行抽查，建立企業(yè)、產(chǎn)品退出機(jī)制和企業(yè)失信懲戒機(jī)制。完善車輛運(yùn)行情況月度報(bào)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

(三)車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)誠信守法，有以下情形之一的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭會同相關(guān)部門責(zé)令企業(yè)限期整改。整改期間，暫停財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)及撥付。整改通過后，恢復(fù)其政策適用。拒不整改或整改不通過，視情節(jié)輕重給予暫停或取消其在本市領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資格處理。造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

1.企業(yè)報(bào)送的材料及報(bào)送行為存在弄虛作假的;

2.銷售或售后服務(wù)不規(guī)范、未履行相關(guān)承諾、發(fā)布不實(shí)銷售廣告的;

3.產(chǎn)品發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故(爆炸、起火、漏電等)等，并造成人員傷亡或惡劣社會影響的;

4.經(jīng)各級審計(jì)、財(cái)政、公安部門發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的;

5.違反《汽車銷售管理辦法》等有關(guān)規(guī)定受處罰的;

6.其他違反相關(guān)法律法規(guī)和管理要求的。

(四)在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車有以下情形之一的，視情節(jié)輕重給予暫停或取消該產(chǎn)品在本市獲得財(cái)政補(bǔ)貼資格處理。

1.產(chǎn)品已停產(chǎn);

2.實(shí)際產(chǎn)品與所提供材料不一致;

3.產(chǎn)品一致性、環(huán)境適應(yīng)性等連續(xù)兩次抽檢不合格;

4.存在重大安全隱患或質(zhì)量問題(爆炸、起火、漏電等)。

(五)市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科創(chuàng)、財(cái)政、交通、城管、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對新能源汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有關(guān)財(cái)政資金、車輛生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)、車輛轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)的跟蹤檢查和監(jiān)管。

八、其他

(一)有效利用信息化手段，不斷提升對新能源汽車發(fā)展工作管理水平。

(二)本市視國家、省相關(guān)政策調(diào)整，以及技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境變化等因素，將適時(shí)對本政策進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會公布。

(三)本政策自2018年7月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。