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8月4日, 隨著國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)正式截止對社會公眾意見的收集。純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照的審批大門能否即將重啟，再次引起了行業(yè)內(nèi)的關(guān)注。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東認(rèn)為，該《征求意見稿》就是為解決新建純電動企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)問題制定的。如果該政策一旦正式實施，新能源汽車的投資項目核準(zhǔn)審批將有望重啟。

7月初，《征求意見稿》出爐，其中不僅完善了汽車產(chǎn)業(yè)投資項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時也規(guī)范了市場主體的投資行為?！皬漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，政策的導(dǎo)向是想把新能源汽車產(chǎn)業(yè)做好、做大，而不是鼓勵一些小規(guī)模的企業(yè)一擁而上?！痹S海東認(rèn)為《征求意見稿》出臺后，將對當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過猛勢頭進行制約。顯然，搶在這項規(guī)定正式實施之前，拿到 “雙資質(zhì)”已經(jīng)成為眾多新造車企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

對于新造車企業(yè)來說，投資項目沒有獲得審批，就意味著不能生產(chǎn)、銷售。這種情況下，有的正在等待排隊過批;有的一邊與傳統(tǒng)車企合作進行代工生產(chǎn)，一邊自己申請資質(zhì);還有的，直接收購有資質(zhì)企業(yè)的“殼”。其中，威馬汽車采用收購的方式，曲線獲得造車資質(zhì);而以小鵬、江淮為代表的企業(yè)，則采用由傳統(tǒng)車企代工的方式來實現(xiàn)新車生產(chǎn);還有剛剛獲得一汽集團投資的拜騰汽車，日前也傳出將接盤一汽華利。由此可見，新造車企業(yè)們對“雙資質(zhì)”的爭奪正在進入白熱化階段。

“準(zhǔn)生證”急壞眾多車企

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須分別拿到由發(fā)改委以及工信部頒發(fā)的兩項資質(zhì)，才能算真正擁有新能源車型的生產(chǎn)資質(zhì)，從而進一步進行大規(guī)模量產(chǎn)。從2016年3月17日北汽新能源拿到首張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，再到2017年5月22日江淮大眾獲得最后一張生產(chǎn)資質(zhì)，短短14個月時間，發(fā)改委共發(fā)放15張新能源牌照。自此以后，新能源“準(zhǔn)生證”暫停發(fā)放，直到今天，依然沒有重啟的跡象。

目前，獲得工信部生產(chǎn)資質(zhì)的只有7家，分別是云度新能源、北汽新能源、江鈴新能源、蘭州知豆、長江汽車、前途汽車、合眾新能源。其中，自從去年末，長江汽車獲得第五張資質(zhì)后，時隔半年之久，前途汽車才拿到第六張資質(zhì)，打破這一勢態(tài)，而緊接著5月份，合眾新能源就獲得第七張資質(zhì)。

事實上，新能源汽車行業(yè)形成明顯的兩級分化：一邊是有企業(yè)取得生產(chǎn)資質(zhì)卻沒有進展，比如速達(dá)、陸地方舟等企業(yè)在拿到資質(zhì)的一年時間中幾乎毫無進展;另一方是已經(jīng)推出量產(chǎn)車型，卻沒有取得資質(zhì)，比如年底就將銷售新車的奇點汽車。

因此，為了搶占補貼退出和合資品牌入市前的窗口期，能夠跑贏新能源市場第一輪淘汰賽，一時間，眾多新造車企業(yè)都在努力。

一位業(yè)內(nèi)人士對時代周報記者表示，目前從政策上分析，是接受新造車企業(yè)和傳統(tǒng)車企合作的，也鼓勵對落后產(chǎn)能兼并重組，這也是對不能帶來行業(yè)效益增加的新產(chǎn)能建設(shè)進行嚴(yán)格控制。

新政大力鼓勵“新老合作”

近日，據(jù)國內(nèi)媒體報道，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》正在走最后的批示流程，該規(guī)定一旦正式實施，新能源汽車的投資項目核準(zhǔn)的審批也將隨即重啟。對于此消息是否屬實，發(fā)改委方面未就此回應(yīng)時代周報記者。

而行業(yè)人士對時代周報記者表示，7月初，《征求意見稿》的出爐，已經(jīng)清楚傳遞了鼓勵新造車企業(yè)與傳統(tǒng)車企進一步親密接觸的政策態(tài)度，也為接下來更多“能合作的就合作”模式的誕生做了背書。如今，蔚來找江淮代工、威馬找東南代工、小鵬找海馬代工，不僅成為發(fā)改委宣布暫停新能源生產(chǎn)資質(zhì)審批后的第一批“新老合作”的代表，而且也成為新政所提倡和認(rèn)可的新造車勢力與傳統(tǒng)車企合作代工模式的典范。

據(jù)了解，蔚來和小鵬都是先期率先通過代工模式進行首波量產(chǎn)。蔚來汽車之前與江淮合作，從而獲得產(chǎn)車的“準(zhǔn)生證”，所以先期的量產(chǎn)車ES8實際上是“江淮蔚來”出品;小鵬汽車的前期產(chǎn)品則會通過海馬汽車進行代工。

“我們年底就有車銷售了，但等自己申請的資質(zhì)下來還不知道要用多少時間?！逼纥c汽車CEO沈海寅在接受媒體采訪時，曾這樣表示。今年4月，電動車初創(chuàng)公司奇點汽車與北汽集團旗下北汽新能源達(dá)成合作，沈海寅對周代周報記者解釋，與北汽新能源的合作，更多的是在戰(zhàn)略層面，不僅僅是代工，主要集中在智能汽車技術(shù)開發(fā)、充換電設(shè)施建設(shè)、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、制造資源共享等方面開展合作。當(dāng)然，最主要的還是借用北汽的資質(zhì)，通過北汽代工生產(chǎn)奇點的車型。另外，沈海寅強調(diào)說：“關(guān)于生產(chǎn)資質(zhì)，我們一直在積極申請中，包括銅陵和蘇州的兩個生產(chǎn)基地，都是在為我們的第二、第三代及后續(xù)車型的順利下線生產(chǎn)做準(zhǔn)備?！?

此外，清行汽車更是以一汽集團成熟的平臺進行開發(fā)，其推出的清行競克400甚至直接掛標(biāo)一汽集團的LOGO。“我們采用的是一汽的工廠和生產(chǎn)資質(zhì)，用的是一汽的配套，這使得我們能把成本降到最低?！鼻逍衅嘋OO李林果談到代工，毫不避諱。

代工或者收購只是“臨時應(yīng)急”

作為新能源市場第一輪淘汰賽的結(jié)果，收購具有資質(zhì)的企業(yè)也成為新造車企業(yè)獲得“準(zhǔn)生證”的另一條路徑。

前不久，天津一汽夏利汽車股份有限公司發(fā)布公告稱，由于旗下子公司一汽華利連續(xù)多年虧損，一汽夏利將以不低于1元的價格拋售其100%股權(quán)。同時，轉(zhuǎn)讓的條件是受讓方須得保證歸還華利汽車至少8億元的欠款，并且股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格不包含華利汽車的土地、房產(chǎn)。

據(jù)相關(guān)消息，造車新勢力企業(yè)拜騰的主體公司南京知行汽車有意接盤華利汽車，其目的就是為了解決自身的資質(zhì)問題。不過，拜騰汽車一方始終對此事“不予評論”。拜騰汽車的內(nèi)部人士對時代周報記者表示，目前還沒有聽說與此方面相關(guān)的消息。

7月11日，神州租車也發(fā)布公告稱，神州租車擬以每股0.06港元的價格認(rèn)購五龍電動車90億股股份，合計5.4億港元。同時，神州租車還將認(rèn)購6億港元的可換股債券。認(rèn)購成功后，神州租車將成為五龍電動車第一大股東。這意味著完成控股后，神州租車將獲得新能源商用車和乘用車兩張制造牌照，進軍新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒉淮嬖谫Y質(zhì)問題。

事實上，按照《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》的初衷，也是在鼓勵企業(yè)通過股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。市場的反饋恰恰也是正向的—無論是還處于傳言階段的拜騰接盤一汽華利，還是已經(jīng)板上釘釘?shù)纳裰葑廛嚹米呶妪堧妱榆嚻煜麻L江汽車的資質(zhì)，行業(yè)內(nèi)潛在的和正在進行的收購案都在推進當(dāng)中。

不過，對于大部分新造車企業(yè)而言，希望能夠布局自己的生產(chǎn)基地。比如今年7月初，電咖汽車就宣布，通過收購西虎汽車而獲得了SUV生產(chǎn)資質(zhì)。作為電咖汽車同行的威馬汽車，早在2017年2月便通過旗下全資子公司大連新敏雅智能技術(shù)有限公司收購了大連黃海汽車有限公司100%的股權(quán)，“曲線”拿到了SUV和MPV產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。但是，這兩家主流造車新勢力，既有代工、又進行收購，同時還在布局生產(chǎn)基地，而且目前至少有十幾家車企已經(jīng)建好或者正在建設(shè)生產(chǎn)基地。