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我國取消了外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的立項(xiàng)審批，之后外商投資道路運(yùn)輸業(yè)將享受國民待遇。
8月3日，中國政府網(wǎng)對外公布《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》（下稱《決定》），取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)，外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案等11項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
根據(jù)《決定》，取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批后，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)享受國民待遇，地方交通運(yùn)輸主管部門嚴(yán)格按照國內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法辦理“道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可”、“道路貨運(yùn)經(jīng)營許可”等相關(guān)行政許可事項(xiàng)。同時(shí)，地方交通運(yùn)輸主管部門也要完善道路運(yùn)輸安全相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全檢查，對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。
7月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批。 交通部新聞發(fā)言人吳春耕在7月26日的發(fā)布會(huì)上指出，將加強(qiáng)與商務(wù)部的溝通協(xié)調(diào)，研究廢止兩部門聯(lián)合制定的《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)配套文件，確保此項(xiàng)改革落地。
國家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年鐵路運(yùn)輸業(yè)投資額增速為-10.3%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增速為10.9%，分別大幅低于去年同期的1.9%、23.2%增速。
針對基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅放慢的情況，7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。推進(jìn)高水平對外開放，完善外商再投資鼓勵(lì)政策，加快已簽約外資項(xiàng)目落地。
吳春耕指出，道路運(yùn)輸一直是我國實(shí)行對外開放最早也是最徹底的領(lǐng)域。多年前，交通運(yùn)輸部就提出“有路大家行車，有水大家行船”的口號。多年來，我國切實(shí)履行加入世界貿(mào)易組織(WTO)的承諾，積極有序推進(jìn)我國道路運(yùn)輸市場開放。
自1988年8月批準(zhǔn)第一家中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)至今，交通運(yùn)輸部門共批復(fù)了3000余項(xiàng)外商投資運(yùn)輸業(yè)申請，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)總額超過600億元，主要集中在東部沿海地區(qū)及道路貨物運(yùn)輸、汽車維修領(lǐng)域，為中國道路運(yùn)輸行業(yè)有序利用國外資金，吸收借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。
在鐵路領(lǐng)域，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，取消了鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制，并取消鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股的限制。
中國鐵路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，放開干線鐵路和客運(yùn)公司外資控股限制，對鐵路改革意義重大。外資的進(jìn)入，將為中國鐵路建設(shè)、運(yùn)營帶來更多資本和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。
加上之前取消的軌道交通設(shè)備制造外資準(zhǔn)入限制，鐵路行業(yè)已經(jīng)基本完全開放。去年1月，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，制造業(yè)重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，增強(qiáng)道路運(yùn)輸領(lǐng)域外商投資吸引力有多個(gè)途徑：從投資端，建立多層次的融資渠道，打破對于銀行貸款的單一依賴，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過提升資產(chǎn)證券化率、引入社會(huì)資本等方式，提升資金和資產(chǎn)運(yùn)作效率。比如在19世紀(jì)美國鐵路建設(shè)初期，鐵路債券所帶來的巨額融資在鐵路建設(shè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
劉哲表示，從需求端，放開價(jià)格管制，推行票價(jià)市場化，構(gòu)建彈性浮動(dòng)的票價(jià)機(jī)制，激發(fā)市場活力。借鑒20世紀(jì)70年代美國取消行業(yè)價(jià)格管制的鐵路運(yùn)營改革，根據(jù)高峰和淡季客流量和貨運(yùn)流量的變化，進(jìn)行市場化定價(jià)。提升客貨運(yùn)輸盈利能力，是吸引外商投資者的重要方面。
優(yōu)化營商環(huán)境，是擴(kuò)大對外開放的必然要求和重要支撐。在全球?qū)ν馔顿Y下滑的當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)投資便利化和自由化，也是世界各國吸引外資的重要舉措。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長趙忠秀接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，營商環(huán)境是檢驗(yàn)市場開放程度的重要指標(biāo)。外資看重的不僅僅是短期的政策優(yōu)惠，而是當(dāng)?shù)乜梢蕴峁┑木C合的、長久的、集成的、有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。
盤古智庫高級研究員吳琦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，需要從法治化和國際化兩方面入手。法治化是根本保障，強(qiáng)化依法行政的理念，嚴(yán)格依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)；國際化是必然趨勢，與國際接軌和融合，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，提升國際競爭力和對國外投資者的吸引力。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門研究優(yōu)化營商環(huán)境的一攬子政策措施。中國希望與世界各國并肩協(xié)力，構(gòu)建更高水平、全面開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
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