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近日，太原市政府發(fā)布了《柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控綜合治理行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”)。《方案》對(duì)優(yōu)化在用機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)載貨車(chē)輛綜合治理、設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)低排放區(qū)、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控、加強(qiáng)車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)管等工作做了詳細(xì)的部署。

以下為《方案》原文：

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控綜合治理行動(dòng)方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控綜合治理行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

太原市人民政府辦公廳

2018年5月26日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控綜合治理行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)關(guān)于打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)管，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控綜合治理行動(dòng)的決定，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭管控、綜合治理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則，深入推進(jìn)柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染綜合治理，統(tǒng)籌做好“車(chē)、油、路”提升、疏導(dǎo)、監(jiān)管工作，優(yōu)化城市車(chē)輛通行，規(guī)范道路通行秩序，有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放，堅(jiān)決打贏柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、主要任務(wù)分工

(一)優(yōu)化在用機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)

1.強(qiáng)化新車(chē)源頭控制

在我市境內(nèi)，禁止制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記國(guó)五(不含)以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)輛。加強(qiáng)對(duì)新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)銷(xiāo)售超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)輛的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：市工商局、市公安局、市環(huán)保局

2.繼續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰

達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)牌證公示作廢。同時(shí)，將全市黃標(biāo)車(chē)信息和達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車(chē)信息納入緝查布控系統(tǒng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查扣。黃標(biāo)車(chē)和達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車(chē)全部淘汰。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局

3.加大新能源和清潔能源車(chē)輛推廣力度

積極推廣新能源車(chē)輛，新增和更新的公交、市政、通勤、物流配送車(chē)輛，鼓勵(lì)優(yōu)先使用純電動(dòng)車(chē)輛和燃?xì)庳涍\(yùn)車(chē)輛。新增渣土運(yùn)輸車(chē)輛使用新能源車(chē)輛。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)管委、市交通運(yùn)輸局、市市容環(huán)衛(wèi)局

(二)加強(qiáng)載貨車(chē)輛綜合治理

1.嚴(yán)厲查處超標(biāo)柴油貨車(chē)違法上路行駛行為

依托治超點(diǎn)或在柴油貨車(chē)通行頻次較多的路段設(shè)立檢查點(diǎn),開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查處逾期未檢驗(yàn)、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無(wú)通行證闖禁行、無(wú)營(yíng)運(yùn)證非法營(yíng)運(yùn)、冒黑煙和超標(biāo)排放上路行駛的柴油貨車(chē)。由公安部門(mén)負(fù)責(zé)攔截車(chē)輛，環(huán)保部門(mén)檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)。檢測(cè)不合格的，公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，并錄入交通違法管理系統(tǒng)進(jìn)行布控;涉及非法營(yíng)運(yùn)的，交通部門(mén)依法暫扣營(yíng)運(yùn)證;環(huán)保部門(mén)下達(dá)限期治理通知書(shū)。不合格車(chē)輛經(jīng)治理后，車(chē)主憑復(fù)檢合格報(bào)告單和車(chē)輛調(diào)修記錄上路行駛。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局

2.組織重型營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)排放專(zhuān)項(xiàng)治理

交通部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重型營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)集中停放地尾氣排放專(zhuān)項(xiàng)治理，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重型營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)戎匦蜖I(yíng)運(yùn)柴油車(chē)集中企業(yè)所屬車(chē)輛治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令停止使用排放超標(biāo)車(chē)輛并限期治理，對(duì)未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置或不正常使用車(chē)用尿素尾氣超標(biāo)的重型營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)，由環(huán)保部門(mén)依法予以處罰。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局

3.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)

按照原環(huán)保部、公安部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào))要求，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)與安全性能檢驗(yàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)未通過(guò)排放檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，公安交管部門(mén)不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門(mén)不定期抽查第三方機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或弄虛作假、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，依法查處。對(duì)為機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假提供造假技術(shù)手段或參與檢驗(yàn)造假的設(shè)備供應(yīng)商，由質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)依法查處。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局

配合單位：市公安局、市工商局

4.加大市區(qū)載貨車(chē)輛管控力度

進(jìn)一步優(yōu)化載貨車(chē)輛限行措施，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，建立健全長(zhǎng)效管控機(jī)制。采取日間與夜間、定點(diǎn)與巡邏相結(jié)合方式，強(qiáng)化街面查控，重點(diǎn)打擊中重型載貨車(chē)輛涉牌涉證、闖禁行、不按規(guī)定車(chē)道行駛、超載超限、拋灑遺漏等違法行為。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市市容環(huán)衛(wèi)局

5.嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車(chē)輛違法行為

以渣土運(yùn)輸車(chē)輛“兩點(diǎn)一線(xiàn)”(施工地點(diǎn)、渣土處置地點(diǎn)、渣土運(yùn)輸線(xiàn)路)和城市快速路、主干道為重點(diǎn)，制定行動(dòng)方案，開(kāi)展渣土車(chē)輛集中專(zhuān)項(xiàng)整治。

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理渣土運(yùn)輸手續(xù)，渣土運(yùn)輸車(chē)輛必須為國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型或其它清潔能源車(chē)輛。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局

6.強(qiáng)化重污染天氣車(chē)輛管控

當(dāng)全市發(fā)布橙色以上預(yù)警信息，啟動(dòng)二級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，實(shí)行交通管制，在高速環(huán)內(nèi)禁止核定載重質(zhì)量為2噸(含)以上的載貨車(chē)輛通行;拉運(yùn)沙石、渣土的車(chē)輛全部停駛;過(guò)境載貨車(chē)一律繞行外環(huán)高速(運(yùn)輸瓜果蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛除外);進(jìn)入我市的外地牌照車(chē)輛必須為國(guó)四(含國(guó)四)以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局

7.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

2018年底前，環(huán)保、交通、公安等部門(mén)積極配合，在高排放車(chē)輛通行的城市主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。充分發(fā)揮科技監(jiān)管手段，重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局

(三)設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)低排放區(qū)

1.啟動(dòng)市內(nèi)物流市場(chǎng)搬遷

開(kāi)展市區(qū)內(nèi)各類(lèi)物流場(chǎng)所摸底調(diào)查，加快制定完善物流場(chǎng)所搬遷規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施高速環(huán)以?xún)?nèi)汽車(chē)交易市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)等各類(lèi)大型物流場(chǎng)所搬遷，從根本上解決貨車(chē)進(jìn)城問(wèn)題。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)

2.劃定車(chē)輛低排放區(qū)

開(kāi)展貨運(yùn)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)排查摸底，重點(diǎn)為涉及生產(chǎn)生活確需辦理通行證的貨運(yùn)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)核查。初步確定高速環(huán)以?xún)?nèi)區(qū)域?yàn)榈团欧艆^(qū)，國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)(含)以下載貨車(chē)輛禁止駛?cè)?。進(jìn)入該區(qū)域的外地載客車(chē)輛必須為國(guó)四(含國(guó)四)以上排放標(biāo)準(zhǔn)。待條件成熟后，逐步在全市行政區(qū)域內(nèi)推行低排放區(qū)政策。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局

3.全面落實(shí)低排放區(qū)域配套措施

制定低排放區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)管控實(shí)施方案，在現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化組合，通過(guò)在低排放區(qū)周邊科學(xué)合理配置物流轉(zhuǎn)運(yùn)集散點(diǎn)、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線(xiàn)等方式，明確車(chē)輛繞行具體路線(xiàn)。在低排放區(qū)域周邊設(shè)置限行標(biāo)志和繞行線(xiàn)路提示牌。利用各類(lèi)信息平臺(tái)及時(shí)向車(chē)主和司機(jī)推送路網(wǎng)限行和繞行信息，嚴(yán)控高污染車(chē)輛進(jìn)城。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

(四)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控

1.實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入制度

開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查摸底，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況臺(tái)賬。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)施工工地非道路移動(dòng)施工機(jī)械排放管理，嚴(yán)禁在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)施工機(jī)械作業(yè)。

責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市交通運(yùn)輸局、市園林局、市水務(wù)局、市農(nóng)機(jī)局

2.嚴(yán)格施工項(xiàng)目非道路移動(dòng)施工機(jī)械源頭管控

完善施工招標(biāo)文件和承發(fā)包制式合同，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)、園林等工程禁止使用高排放非道路移動(dòng)施工機(jī)械作為招標(biāo)文件內(nèi)容，制式合同明確施工單位必須使用符合要求的非道路移動(dòng)施工機(jī)械，并監(jiān)督落實(shí)到位。

責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市交通運(yùn)輸局、市園林局、市水務(wù)局、市農(nóng)機(jī)局

3.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

組織開(kāi)展非道路移動(dòng)施工機(jī)械尾氣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，健全非道路移動(dòng)機(jī)械日常監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)在禁用區(qū)使用國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)高污染非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施聯(lián)合懲戒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即停止使用，將高排放非道路移動(dòng)施工工程機(jī)械設(shè)備清退出場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)檢測(cè)，污染物排放達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)的施工單位，依法予以處罰。

責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市園林局、市水務(wù)局、市農(nóng)機(jī)局、市公安局

(五)加強(qiáng)車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)管

1.嚴(yán)厲打擊假劣車(chē)用油品

禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。持續(xù)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣車(chē)用油品行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊土煉油，依法取締無(wú)牌無(wú)證流動(dòng)加油車(chē)。常態(tài)化做好加油站、儲(chǔ)油庫(kù)等流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽查，依法查處不合格油品行為;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)依法查處。

責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局

2.建立落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢制度

由交通部門(mén)組織開(kāi)展貨運(yùn)車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢，對(duì)涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)的承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品運(yùn)輸任務(wù)車(chē)輛油品質(zhì)量情況進(jìn)行例行抽檢。對(duì)使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車(chē)輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，由工商部門(mén)依法從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

3.全面推廣車(chē)用尿素

高速公路、國(guó)道和省道沿線(xiàn)加油站點(diǎn)全面銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素，保證柴油車(chē)輛尾氣處理系統(tǒng)尿素需求。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，成立太原市柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：馬潤(rùn)生 副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

第一副組長(zhǎng)：車(chē)建華 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：竇力奮 市環(huán)保局局長(zhǎng)

秦書(shū)偉 市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成 員：市委宣傳部、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市公安局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市園林局、市水務(wù)局、市農(nóng)機(jī)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真統(tǒng)籌本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作，出臺(tái)綜合整治工作方案，明確防治措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。依據(jù)任務(wù)分工，排第一的責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃;其余責(zé)任單位按照各自職能，將柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控納入日常執(zhí)法督查重點(diǎn)，抓好落實(shí)。

(三)加大督查檢查。市柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位安排部署工作情況、工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和履職盡責(zé)情況開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查。對(duì)工作推動(dòng)緩慢、目標(biāo)任務(wù)完成滯后的單位，在全市范圍進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。牽頭責(zé)任單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染管控工作統(tǒng)計(jì)匯總工作，每周一上午按時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)上周工作進(jìn)展情況。

(四)加大懲處力度。各單位加大執(zhí)法力度，依據(jù)《大氣污染防治法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，對(duì)柴油貨車(chē)污染違法行為，加大懲處力度。對(duì)拒絕監(jiān)督檢查，阻礙執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的人員，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(五)加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)微信公眾平臺(tái)，在政府網(wǎng)站和報(bào)刊、電視、電臺(tái)開(kāi)辟曝光專(zhuān)欄，定期曝光柴油貨車(chē)和工程機(jī)械污染違法行為，形成強(qiáng)大的輿論壓力。