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8月24日，深圳市住建局、深圳市交委、深圳人居委三部門，聯(lián)合印發(fā)了《深圳市泥頭車、攪拌車和非道路移動工程機(jī)械更新改造工作方案》的通知。

通知透露了關(guān)于泥頭車的重大信息：給出了一次性淘汰深圳全部在用傳統(tǒng)泥頭車的具體時間，提出2019年6月1日起，全市范圍內(nèi)所有工地必須使用新型泥頭車，全市范圍內(nèi)禁止傳統(tǒng)泥頭車使用及通行。另外還涉及攪拌車以及非道路工程機(jī)械方面的內(nèi)容。

現(xiàn)對部分重點(diǎn)內(nèi)容做摘錄。

二、工作目標(biāo)

(一)泥頭車更新工作 通過出臺補(bǔ)貼政策，2019年5月31日前，一次性淘汰我市全部在用傳統(tǒng)泥頭車，車輛由持有人自行處置。通過出臺相關(guān) 管理政策，從2018年11月1日起至2019年5月31日，分階段、分區(qū)域啟用新型泥頭車，限制傳統(tǒng)泥頭車的使用及通行。2019年6月1日起，全市所有在建工地必須使用新型泥頭車，禁止傳統(tǒng)泥頭車使用及通行。政府通過出臺補(bǔ)貼獎勵等政策鼓 勵使用新能源(含純電動、LNG)車輛。

(二)攪拌車更新改造工作2018年12月31日前，完成我市1360輛柴油攪拌車DPF安裝改造或提前淘汰工作。

(三)非道工程機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)提升工作嚴(yán)格執(zhí)行《在用非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣煙度排放限 值及測量方法》(SZJG 49-2015)，通過劃定低排區(qū)、將非道 工程機(jī)械排氣監(jiān)管要求納入工地文明施工日常管理等措施，逐 步禁止使用高排放非道工程機(jī)械。

三、重點(diǎn)工作

(一)完成新、舊泥頭車更新?lián)Q代

1.分階段、分區(qū)域禁行限用傳統(tǒng)泥頭車 通過出臺相關(guān)管理政策，2018 年 11 月 1 日起，原特區(qū)內(nèi)所 有工地必須使用新型泥頭車，范圍內(nèi)禁止傳統(tǒng)泥頭車使用及通行(在南山區(qū)保留通往 0 號碼頭的傳統(tǒng)泥頭車通道至 2019 年 5 月 31 日);2019 年 6 月 1 日起，全市范圍內(nèi)所有工地必須使用 新型泥頭車，全市范圍內(nèi)禁止傳統(tǒng)泥頭車使用及通行。(市泥 頭車整治辦牽頭，市住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、公安 交警局、前海管理局、各區(qū)負(fù)責(zé))

2.給予傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補(bǔ)貼 我市傳統(tǒng)泥頭車在 2018 年 8 月 6 日起至 2019 年 5 月 31 日 前退出深圳市場的，可申請?zhí)蕴耸醒a(bǔ)貼。市交通運(yùn)輸委以科 學(xué)合理、財政節(jié)約、行業(yè)平穩(wěn)、區(qū)分車況和鼓勵提前淘汰為原 則，制定我市傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，編制《深圳市傳 統(tǒng)泥頭車淘汰退市補(bǔ)貼測算方案》。淘汰退市補(bǔ)貼包括傳統(tǒng)泥 頭車退市補(bǔ)貼和提前淘汰激勵補(bǔ)貼。其中，傳統(tǒng)泥頭車退市補(bǔ)貼依據(jù)保監(jiān)會的殘值計(jì)算方法，綜合考慮車輛使用年限、注冊年份、購置價格、二手車市場價格波動等因素，安排資金 15.1 億元;提前淘汰激勵補(bǔ)貼是在傳 統(tǒng)泥頭車退市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按淘汰退市時間先后給予額 外階梯式激勵補(bǔ)貼。2018 年 10 月 31 日前淘汰退市的，在原標(biāo) 準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加 24%，往后逐月遞減 4%，2019 年 4 月(含 2019 年 4 月)起不再給予激勵補(bǔ)貼。(市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，市財政 委配合)

3.組織實(shí)施與資金安排 2018 年 8 月 31 日前，市交通運(yùn)輸委制定傳統(tǒng)泥頭車淘汰退 市補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案，包括申請指南及辦事流程，編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，報市泥頭車整治辦審核后，向市財政委申請專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。2018 年 9 月 30 日前，市財政委追加安排傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補(bǔ)貼資金和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，列入市交通運(yùn)輸委年度部門預(yù)算。2018 年 9 月 30 日前，市交通運(yùn)輸委建立資金申報、審核及發(fā)放系統(tǒng)。(市泥頭車整治辦、交通運(yùn)輸委、財政委負(fù)責(zé))

4.傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市申報登記 2018 年 9 月 10 日前，組織全市泥頭車企業(yè)做好傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補(bǔ)貼申報登記工作，登記內(nèi)容為所有在深注冊登記的泥頭車及相關(guān)信息(不包括未取得“檔案號牌”和異地泥頭車)。依據(jù)我市泥頭車企業(yè)、車輛資質(zhì)審查及備案的檔案資料，對申報淘汰退市的泥頭車進(jìn)行信息核實(shí)，核定傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市補(bǔ)貼金額。對于 2019 年 6 月 1 日后仍有車貸，企業(yè)無足夠資金提前還貸的傳統(tǒng)泥頭車，泥頭車企業(yè)也應(yīng)按期申報登記，提供相關(guān)說明及證明材料。(市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，市公安交警局，市自卸車協(xié)會配合)

5.傳統(tǒng)泥頭車淘汰退市及補(bǔ)貼發(fā)放自 2018 年 10 月 15 日起，各企業(yè)憑淘汰退市泥頭車的機(jī)動 車遷出證明及營運(yùn)證注銷證明、或報廢證明，轉(zhuǎn)遷異地入籍證 明等向交通運(yùn)輸部門申請發(fā)放淘汰退市補(bǔ)貼，并上交申請車輛 的“檔案號牌”。交警部門同步收回臨時通行證。傳統(tǒng)泥頭車 淘汰退市時間以遷出或報廢時間為準(zhǔn)，補(bǔ)貼發(fā)放以取得轉(zhuǎn)遷異 地入籍證明或報廢證明為最后把關(guān)條件。對于 2019 年 6 月 1 日 后仍有車貸的傳統(tǒng)泥頭車，企業(yè)無足夠資金提前還貸的，經(jīng)市交通運(yùn)輸委核實(shí)后，在 2019 年 5 月 31 日前提交該車輛臨時通 行證、“檔案號牌”和不在深圳行駛的承諾書，其淘汰退市補(bǔ)貼可延期至2019 年 9 月 30 日前申領(lǐng)。未在規(guī)定時間淘汰退市，或未按要求申請?zhí)蕴耸醒a(bǔ)貼資金，或存在違反承諾書行為的， 無正當(dāng)理由政府不再另行補(bǔ)貼。(市交通運(yùn)輸委、公安交警局 負(fù)責(zé)，市自卸車協(xié)會配合)

6.建立新型泥頭車車型目錄 2018 年 8 月 20 日前，收集匯總符合《技術(shù)規(guī)范》要求的車型(具備國家工信部公告目錄代碼)，協(xié)調(diào)各泥頭車廠商完成相關(guān)車型在深圳市新型泥頭車信息管理系統(tǒng)監(jiān)管平臺上的接入測試。各新型泥頭車車型通過平臺接入測試，由所屬汽車廠商提交合格產(chǎn)品生產(chǎn)承諾書后，納入新型泥頭車車型目錄。新型泥頭車車型目錄實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況定期更新，及時通報各相關(guān)部門，向全行業(yè)發(fā)布。(市泥頭車整治辦牽頭，自卸車協(xié)會負(fù)責(zé)，市住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委配合)

7.規(guī)范新型泥頭車上牌業(yè)務(wù)辦理 2018 年 9 月 1 日起，按泥頭車安全管理“兩牌兩證”制度 要求啟動新型泥頭車“檔案號牌”業(yè)務(wù)辦理工作。公安交警部 門在辦理新型泥頭車登記上牌業(yè)務(wù)前，應(yīng)核查車貸主體與行駛證登記注冊的公司是否一致，核實(shí)車輛是否在新型泥頭車目錄范圍內(nèi)，在驗(yàn)車時核查環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、箱體規(guī)格和密閉頂蓋等 原廠配置是否符合工信部備案參數(shù)要求。對于不符合以上要求的，按規(guī)定不予受理登記上牌業(yè)務(wù)。各泥頭車企業(yè)在完成車輛登記注冊、道路運(yùn)輸證、臨時通行證和監(jiān)管系統(tǒng)平臺接入等手續(xù)后，向市自卸車協(xié)會申領(lǐng)新型泥頭車“檔案號牌”。(市泥 頭車整治辦牽頭，市交通運(yùn)輸委、公安交警局、住房建設(shè)局、自卸車協(xié)會負(fù)責(zé))

8.加強(qiáng)新、舊泥頭車通行管理按本方案要求制定分階段、分區(qū)域禁行傳統(tǒng)泥頭車，優(yōu)化 新型泥頭車通行范圍及效率的政策，逐步收緊傳統(tǒng)泥頭車通行范圍，通過路權(quán)保障鼓勵推廣新型泥頭車。通行管理政策于 2018 年 9 月 30 日前向社會及行業(yè)公告，通過《深圳市余泥渣土砂石運(yùn)輸車輛臨時通行證》審批管理及專項(xiàng)執(zhí)法組織落實(shí)。(市公 安交警局負(fù)責(zé))

9.特事特辦提高泥頭車相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率新型泥頭車推廣期間，為確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成，各部門應(yīng)簡化辦事流程，配備專人專班，設(shè)置專用窗口，開辟綠色通道，提高相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率。公安交警、交通運(yùn)輸部門應(yīng)在 8 日內(nèi)完成傳統(tǒng)泥頭車遷出過戶手續(xù)，在 6 日內(nèi)完成新型泥頭車登記上牌，在 3 日內(nèi)完成營運(yùn)證辦理，在 3 日內(nèi)完成臨時通行證辦理等手續(xù)。(市交通運(yùn)輸委、公安交警局負(fù)責(zé))

10.規(guī)范工地土石方業(yè)務(wù)發(fā)包管理本方案印發(fā)實(shí)施后，各建設(shè)行政主管部門應(yīng)全面宣傳動員， 將我市分階段、分區(qū)域淘汰傳統(tǒng)泥頭車的工作要求傳達(dá)到每一 個工地。自本方案印發(fā)實(shí)施之日起，全市在建政府投資工程新 發(fā)包的土石方運(yùn)輸業(yè)務(wù)，招標(biāo)及簽訂合同時必須明確要求使用 新型泥頭車進(jìn)行運(yùn)輸。(市住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局， 城管局、前海管理局、各區(qū)、建筑工務(wù)署、地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)，市 自卸車協(xié)會配合)

11.合理調(diào)整工程造價 2018 年 9 月 15 日前，對我市使用新型泥頭車帶來的工程造 價變化，市工程造價管理部門應(yīng)根據(jù)新型泥頭車裝載量完善土 石方運(yùn)輸計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，市發(fā)改委應(yīng)提出相應(yīng)的工程概算調(diào)整標(biāo)準(zhǔn) 和意見。(市住房建設(shè)局、發(fā)改委負(fù)責(zé)) 對已簽訂的土石方運(yùn)輸合同，各建設(shè)單位、施工總承包單 位應(yīng)根據(jù)新舊泥頭車裝載量不同的實(shí)際情況，合理調(diào)整工程造 價及合同內(nèi)容，避免引發(fā)合同糾紛和維穩(wěn)weiwen事件，所需費(fèi)用由建 設(shè)單位統(tǒng)籌。各建設(shè)行政主管部門要主動介入，積極指導(dǎo)，確 保新舊泥頭車更換使用平穩(wěn)過渡。(市住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸 委、水務(wù)局、前海管理局、各區(qū)、各建設(shè)單位、施工總承包單 位負(fù)責(zé))

12.加強(qiáng)建設(shè)施工泥頭車監(jiān)管 全市建設(shè)工程土石方運(yùn)輸合同實(shí)行現(xiàn)場建檔備案，隨時備 查。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)載明參與本工程土石方運(yùn)輸車輛的數(shù)量、車輛號牌、檔案號牌等信息，并附相應(yīng)證件復(fù)印件。按本方案要 求需使用新型泥頭車的工地，其運(yùn)輸合同內(nèi)容及運(yùn)輸企業(yè)(車 輛)信息應(yīng)及時變更。督促全市在建工地建設(shè)、施工、監(jiān)理單 位嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)施工泥頭車管理要求，嚴(yán)禁與備案合同約定不 一致的運(yùn)輸企業(yè)及車輛，以及無“檔案號牌”的泥頭車進(jìn)入工 地從事土石方運(yùn)輸。未落實(shí)以上要求的，按照《深圳市建筑廢 棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》等相關(guān)法律及規(guī)定，對該工程建設(shè)、 施工、監(jiān)理單位予以處罰。2018 年 11 月 1 日起，全市在建工地 應(yīng)禁止超載泥頭車出場，由此帶來的運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)整參照第 11 條 執(zhí)行。(市住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、前海管理局、 各區(qū)負(fù)責(zé))

13.實(shí)行全面管控執(zhí)法 2018 年 11 月 1 日起，全面開展對無資質(zhì)泥頭車(含已淘汰 退市、已上交臨時通行證和“檔案號牌”的傳統(tǒng)泥頭車)的檢 查執(zhí)法，嚴(yán)禁無資質(zhì)泥頭車進(jìn)入工地、攪拌站、受納場所從事 相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，嚴(yán)查泥頭車沖禁令、非法營運(yùn)等各類違法行為， 維護(hù)守法、公平、有序的行業(yè)秩序。全市嚴(yán)格執(zhí)行三軸車車貨 總質(zhì)量不超過 25 噸，四軸車車貨總質(zhì)量不超過 31 噸的運(yùn)載標(biāo)準(zhǔn)。通過路面現(xiàn)場執(zhí)法和增設(shè)非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)的方式，嚴(yán)厲查處 泥頭車超限超載和未密閉化運(yùn)輸?shù)冗`法行為。通過設(shè)立固定執(zhí) 法點(diǎn)和流動抓拍點(diǎn)，加大對上路泥頭車車體不潔、沿路撒漏等 違法行為查處力度。2019 年 6 月 1 日起，全市范圍內(nèi)嚴(yán)查傳統(tǒng) 泥頭車違法違規(guī)從事土石方運(yùn)輸?shù)母黝愡`法行為。(市泥頭車 整治辦牽頭，市交通運(yùn)輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、 公安交警局、前海管理局、各區(qū)和自卸車協(xié)會按照職責(zé)分工具 體落實(shí))

(二)混凝土攪拌車更新改造工作

14.開展攪拌車改造及提前淘汰工作 2018 年 12 月 31 日前，完成我市 1360 輛柴油攪拌車 DPF 安 裝改造或提前淘汰工作。其中，對國Ⅲ及以下的柴油攪拌車按 照我市老舊車、老舊營運(yùn)貨車提前淘汰獎勵補(bǔ)貼辦法有關(guān)要求， 以提前淘汰為主;對環(huán)保關(guān)鍵部件缺失的柴油攪拌車開展提標(biāo) 改造;鼓勵國Ⅳ及以上柴油攪拌車加裝 DPF。老舊車、老舊營運(yùn) 貨車提前淘汰獎勵補(bǔ)貼辦法分別由市人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸委 另行制定。(市住房建設(shè)局、人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)， 水泥及制品協(xié)會配合)

15.提升我市新購攪拌車排放標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市人居環(huán)境委員會深圳市公安局交通警察 局關(guān)于重型柴油車執(zhí)行第五階段國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)的通告》，我市新上牌的攪拌車排放標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到柴油國Ⅴ 加裝 DPF 以上，或采用 LNG 和純電動為動力。(市人居環(huán)境委、 公安交警局負(fù)責(zé)，水泥及制品協(xié)會配合)

(三)建設(shè)工程非道路移動工程機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)提升工作

16.嚴(yán)厲查處排氣超標(biāo)非道路施工機(jī)械 10 嚴(yán)格執(zhí)行《在用非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣煙度排放限 值及測量方法》(SZJG 49-2015),要求全市所有在用柴油非道 工程機(jī)械排氣煙度排放限值不得高于 0.5m -1。開展非道工程機(jī)械 專項(xiàng)執(zhí)法行動，對超標(biāo)機(jī)械依法進(jìn)行查處。(市人居環(huán)境委、 各區(qū)負(fù)責(zé)，市住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局配合)

17.劃定非道工程機(jī)械低排放控制區(qū) 2018 年 8 月 15 日前，發(fā)布通告，將全市劃為兩類低排放控 制區(qū)，禁止低排區(qū)內(nèi)工地使高排放非道工程機(jī)械。2018 年 9 月 1 日起，全市工地禁止使用國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油非道工程 機(jī)械;劃定一類低排控制區(qū)，2019 年 1 月 1 日起禁止使用國Ⅱ 及以下標(biāo)準(zhǔn)的燃油非道工程機(jī)械。2019 年，市人居環(huán)境委根據(jù) 大氣環(huán)境治理工作要求及我市實(shí)際，研究制定更為嚴(yán)格的低排 區(qū)劃定方案及范圍，推動國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油非道工程 機(jī)械盡快在我市全面使用。(市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市住房建設(shè) 局、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、各區(qū)配合)

18.加強(qiáng)對使用非道工程機(jī)械的監(jiān)管 自本方案印發(fā)實(shí)施之日起，將非道工程機(jī)械排氣監(jiān)管要求 納入工地文明施工日常管理，對無法提供全部施工機(jī)械排氣檢 測合格報告的施工單位，依法責(zé)令整改，記入不良信用信息記 錄。(市住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、各區(qū)負(fù)責(zé)) 自本方案印發(fā)實(shí)施之日起，責(zé)令在建項(xiàng)目工程使用達(dá)標(biāo)工 程機(jī)械，嚴(yán)禁使用超標(biāo)冒黑煙施工機(jī)械。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動， 依法查處使用超標(biāo)冒黑煙機(jī)械工地。(市住房建設(shè)局、交通運(yùn) 輸委、水務(wù)局、各區(qū)負(fù)責(zé))

(四)積極推廣新能源車輛及非道工程機(jī)械

19.鼓勵使用純電動車輛 鼓勵使用純電動泥頭車。以略低于同類型主流燃油車價格 為基準(zhǔn)，在達(dá)到一定行駛里程具備節(jié)能減排效果后，給予純電 動泥頭車一次性節(jié)能減排獎勵。具體的超額減排獎勵辦法由市 發(fā)改委于 2018 年 8 月 31 日前牽頭制定。超額減排獎勵資金申 請由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)受理、審核、撥付及考核。市交通運(yùn)輸 委根據(jù)推廣應(yīng)用計(jì)劃、工作要求分年度向市財政委提出超額減 排獎勵資金和工作經(jīng)費(fèi)申請，并列入部門預(yù)算。(市發(fā)改委負(fù) 責(zé)，市交通運(yùn)輸委、財政委配合) 鼓勵使用純電動攪拌車。待符合我市行業(yè)使用要求的相關(guān) 產(chǎn)品公告上市后，參照泥頭車做法另行制定超額減排獎勵政策。 (市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、財政委配合) 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營、市場化運(yùn)作的原則，鼓勵通過 試點(diǎn)應(yīng)用、企業(yè)自購和融資租賃等方式，加快推廣使用純電動 泥頭車。2018 年 10 月 31 日前，市發(fā)展改革委要牽頭制定促進(jìn) 新能源泥頭車推廣使用、充電樁建設(shè)的政策措施;市經(jīng)貿(mào)信息 委要牽頭出臺支持純電動泥頭車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。(市 發(fā)改委、經(jīng)信委負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸委、財政委配合)2018 年 9 月 30 日前，制定純電動泥頭車、攪拌車優(yōu)惠通行 12 政策，相對于傳統(tǒng)能源車輛給予更多的通行路權(quán)。(市公安交 警局負(fù)責(zé))

20.鼓勵使用 LNG 車輛 在 LNG 泥頭車、攪拌車方面，按現(xiàn)有 2 萬元/臺的補(bǔ)貼政策 給予購車補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排， 由市交通運(yùn)輸委根據(jù)當(dāng)年申請情況，向市發(fā)改委、市財政委申 請資金需求，列入下一年度部門預(yù)算，按現(xiàn)有方式審核及發(fā)放。 (市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、財政委配合)

21.鼓勵使用新能源非道工程機(jī)械 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有激勵措施，即在業(yè)主單位為政府部門、國有 企業(yè)的工程招標(biāo)中，經(jīng)定性評審符合生產(chǎn)經(jīng)營條件時，增加使 用清潔能源工程機(jī)械加分項(xiàng)(3 分)，投標(biāo)單位投入電動或天然 氣挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)數(shù)量低于 30%不得分，30% 至 40%(不含)得 1 分，40%至 50%(不含)得 2 分，50%及以上 得 3 分。(市住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、各區(qū)負(fù)責(zé))

附件：深圳市泥頭車、攪拌車和非道路移動工程機(jī)械更新改造工作方案