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經(jīng)濟持續(xù)下行、穩(wěn)增長壓力上升的背景下，9月4日國務(wù)院常務(wù)會議確定加快地方政府專項債券發(fā)行使用。財新記者多方確認，為盡快落實這一工作，9月20日國家發(fā)改委牽頭召開會議，要求各地盡快梳理上報專項債項目。
多位參會人士向財新記者表示，會議在國家發(fā)改委召開，國家發(fā)改委主任何立峰、財政部部長劉昆均出席會議并講話，各省級發(fā)改、財政部門負責人和相關(guān)處室人員參會。
一名參會的地方財政部門人士對財新記者稱，會議要求各省自主確定、梳理專項債券項目并上報，“越快越好”。目前各地正陸續(xù)上報項目，經(jīng)國家發(fā)改委審批后，即可進入發(fā)債準備階段，具體發(fā)行進度要看項目成熟情況。
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2020年專項債加緊推進 發(fā)改委摸底重大項目
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在發(fā)布會上表示，從數(shù)據(jù)來看，目前我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平相當于發(fā)達國家的20%—30%，在民生領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。
上證報記者從多位業(yè)內(nèi)知情人士處獲悉，為了落實國務(wù)院穩(wěn)投資的要求，地方上報了2020年專項債部分新增項目。目前，國家發(fā)展改革委正在對上報的可以提前使用并可見效的項目進行摸底，明確這些項目是否符合作為實物工作量要求、能不能作為資本金、是否重大項目等條件。
按照安排，今年限額內(nèi)地方政府專項債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，并將按規(guī)定提前下達明年專項債部分新增額度。
截至9月15日，全國37個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市總計發(fā)行地方政府債券規(guī)模為39711.48億元，其中新增債券合計發(fā)行約占新增限額(30800億元)的94.16%，新增專項債券僅1404.23億元待發(fā)。
現(xiàn)代研究院高級研究員李啟春對上證報記者表示，按規(guī)定提前下達明年專項債部分新增額度，確保明年初即可使用見效。相較此前，所有準備工作都得往前趕，預(yù)計最快今冬將有一批符合要求的重大基建項目開工。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，允許專項債資金用作重大項目的資本金，并框定了重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，同時明確了“資金跟項目走”的要求。
國家發(fā)展改革委PPP專家張宇對上證報記者表示，針對有些地方存在地方債“資金閑置”和“資金串用”，以及使用不到位的情況，監(jiān)管部門督促各地盡快形成實物工作量，實際上就是鼓勵專項債優(yōu)先用于在建項目，新建項目至少前期手續(xù)要齊全，這樣才能使資金投入產(chǎn)生效果。
據(jù)悉，為了落實項目盡快見效的要求，此次國家發(fā)展改革委摸底上報項目，不僅要求嚴格，時間也比較緊迫。另外，地方財政局也已開展2020年地方政府債券申報具體工作。這讓業(yè)內(nèi)人士猜測，年內(nèi)資金下達的可能性加大。
地方已開始落實有關(guān)要求。陜西省日前發(fā)布《陜西省穩(wěn)投資工作行動方案》之后，陜西安康市9月12日召開會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省關(guān)于穩(wěn)投資及發(fā)行政府專項債券精神，安排部署全市促投資穩(wěn)增長和推進政府債券重點工作任務(wù)。
廣西壯族自治區(qū)主席陳武9月11日在南寧召開的全區(qū)重大項目建設(shè)和政府債券工作電視電話會議上強調(diào)，要以更大力度加快推進重大項目建設(shè)，用好用足政府債券，扎實做好項目前期工作，全力以赴穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。
云南省委副書記、省長阮成發(fā)9月11日在全省地方政府專項債券項目工作專題會議上指出，國家進一步加快地方政府專項債券發(fā)行，對于云南加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生短板、擴大有效投資是一個千載難逢的機遇。
據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計，僅最近半個月，貴州、四川、河北、山東、河南、福建等多地重大項目集中上馬，項目總投資規(guī)模超過萬億元。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在昨日的發(fā)布會上也表示，從數(shù)據(jù)來看，目前我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平相當于發(fā)達國家的20%至30%，在民生領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。
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