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國務(wù)院8月26日印發(fā)《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。而此前，這六地的呼聲也最高。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，此次新設(shè)的六個自貿(mào)區(qū)突出了進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國對外開放戰(zhàn)略的一個重要支點，今年是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)加速之年。前有上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)落地，后有六地新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)獲批。根據(jù)文件，此次獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)的六地領(lǐng)的是差別化改革試點任務(wù)。從區(qū)域來看，這些城市主要位于環(huán)渤海區(qū)域、長三角區(qū)域以及“一帶一路”沿線。
《總體方案》強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)過程中，要強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，完善風(fēng)險防控和處置機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定安全高效運行，切實維護(hù)國家安全和社會安全。各有關(guān)部門要及時下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)。要形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。
內(nèi)陸沿海省區(qū)均已設(shè)立自貿(mào)區(qū)
在今年的G20大阪峰會上，我國宣布了一系列重大開放舉措，其中包括新設(shè)六個自貿(mào)試驗區(qū)等內(nèi)容，備受各方關(guān)注。
今年是我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的第六個年頭。繼上海自貿(mào)試驗區(qū)于2013年設(shè)立之后，此前已經(jīng)分三批設(shè)立、形成了“1+3+7+1”覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。而此次六個新自貿(mào)試驗區(qū)的獲批意味著，我國內(nèi)陸9省市1自治區(qū)的沿海省市都已設(shè)立了自貿(mào)試驗區(qū)。
除海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)外，前三批設(shè)立的其他自貿(mào)區(qū)，每個自貿(mào)區(qū)的總面積約120平方公里。
記者獲悉，六個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)地塊總面積均約為120平方公里。具體來看：
山東自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，總面積119.98平方公里;江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)，總面積119.97平方公里;廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)，總面積119.99平方公里;河北自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場片區(qū)，總面積119.97平方公里;云南自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公里;黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)，總面積119.85平方公里。
為什么自貿(mào)區(qū)面積基本為120平方公里?中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國此前在接受媒體采訪時表示，主要是出于便于監(jiān)管、有利于讓更多產(chǎn)業(yè)落地，以及產(chǎn)生輻射、帶動力的考慮出發(fā)。
六地改革試點任務(wù)各有側(cè)重
差別化改革試點是六個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)方案的最大特點。今天公布的六個自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案提出了各有側(cè)重的差別化改革試點任務(wù)。
具體來看，山東自貿(mào)試驗區(qū)將圍繞加快推進(jìn)新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對外開放新高地，提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟(jì)合作等方面的具體舉措。
江蘇自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，提出了提高境外投資合作水平、強(qiáng)化金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐和支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的具體舉措。
廣西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞建設(shè)西南中南西北出?？?、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，提出了暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示范區(qū)和打造西部陸海聯(lián)通門戶港等方面的具體舉措。
河北自貿(mào)試驗區(qū)圍繞建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)，提出了支持開展國際大宗商品貿(mào)易、支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等方面的具體舉措。
云南自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿，提出了創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式和加大科技領(lǐng)域國際合作力度等方面的具體舉措。
黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，提出了加快實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。
基于上述目標(biāo)，各地提出了各具特色的措施計劃。
山東將“高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”和“深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”列入了地區(qū)總體方案的主要任務(wù)和措施中。提出了“建設(shè)東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心”、“支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有條件的金融機(jī)構(gòu)提供各類涉海金融服務(wù)”、“支持涉海企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定”、“完善山東省中歐班列運營平臺，構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接歐亞大陸的東西互聯(lián)互通大通道”、“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新”兩國雙園“合作模式”、“支持依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)”、“與日本、韓國合作確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，加快開通快速通關(guān)綠色通道”等具體舉措。
江蘇以積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動“一帶一路”交匯點建設(shè)、推動長江經(jīng)濟(jì)帶和長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展?！巴苿訉⒅袣W班列(連云港)納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃”、“支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)與相關(guān)國家的機(jī)構(gòu)合作，參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)能合作區(qū)” 等。
廣西將“構(gòu)建面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道”和“形成”一帶一路“有機(jī)銜接的重要門戶” 列入地區(qū)總體方案的主要任務(wù)和措施中。提出了“支持北部灣港開行至中西部地區(qū)的海鐵聯(lián)運班列”、“強(qiáng)化南寧空港、南寧國際鐵路港的服務(wù)支撐能力”、“加快推進(jìn)中國—東盟信息港建設(shè)。與東盟國家加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)合作”、“打造西部陸海聯(lián)通門戶港”、“建設(shè)中國—中南半島陸路門戶”等。
河北將“引領(lǐng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”和“推動京津冀協(xié)同發(fā)展”列入地區(qū)總體方案的主要任務(wù)和措施中，提出了“支持股權(quán)眾籌試點在雄安股權(quán)交易所先行先試”、“推進(jìn)基于區(qū)塊鏈、電子身份(eID)確權(quán)認(rèn)證等技術(shù)的大數(shù)據(jù)可信交易”、“鼓勵企業(yè)進(jìn)行免疫細(xì)胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究，允許企業(yè)依法依規(guī)開展新型生物治療業(yè)務(wù)”、“建立人類遺傳資源臨床試驗備案制度”、推動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)要素跨區(qū)域流動。
云南將“創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新模式”和“加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心” 列入地區(qū)總體方案的主要任務(wù)和措施中，提出“依托跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開展國際產(chǎn)能合作”、“支持”走出去“企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款”、“支持云南與周邊國家共建科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器”、“按市場化方式，設(shè)立一批專業(yè)化投資基金”、“加快推動孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路大通道建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域運輸大動脈”、“建設(shè)昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐”、“加快創(chuàng)新藥品審批上市，對抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需的創(chuàng)新藥品實施優(yōu)先審評審批”等。
黑龍江將“培育東北振興發(fā)展新動能”和“建設(shè)以對俄羅斯及東北亞為重點的開放合作高地”列入地區(qū)總體方案的主要任務(wù)和措施中，提出“允許企業(yè)生產(chǎn)和出口符合進(jìn)口國注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的藥品”、“積極爭取哈爾濱航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)”、“建設(shè)進(jìn)口能源資源國家儲備基地”、“支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)‘走出去’開展境外農(nóng)業(yè)合作”、“允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)”。
推動“國民待遇+負(fù)面清單”全面落地
六地的總體方案中，幾乎都提到了“外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”、“探索建立外商投資信息報告制度”。
投資自由化最主要的一個體現(xiàn)就是實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，這項制度也是黨的十八大以來推出的擴(kuò)大開放方面標(biāo)志性舉措。
商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘曾介紹，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有兩方面的含義：一方面是不斷地減少準(zhǔn)入限制;另一方面，是落實準(zhǔn)入階段的國民待遇。
今年7月30日，新版的自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)正式施行，較前版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。
除此之外，6地也提出了各自在深入推進(jìn)投資自由化便利化，完善投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制方面的針對性舉措。
比如，山東、廣西、河北、黑龍江都提出了“鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持‘走出去’企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款”。
山東還提出，“支持外商投資企業(yè)參與氫能源汽車標(biāo)準(zhǔn)制定”。
江蘇提出，將進(jìn)一步提高境外投資合作水平，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，“實施重大外資項目‘直通車’制度”、“推進(jìn)企業(yè)跨境財務(wù)結(jié)算中心集聚發(fā)展，開展跨國公司總部外匯資金集中運營管理”、“跨境財務(wù)結(jié)算中心經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)入境內(nèi)銀行間外匯市場交易”。
廣西提出，提高境外投資合作水平，“深化國際文化創(chuàng)意和體育賽事合作，依托現(xiàn)有交易場所開展演藝及文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)交易”、“鼓勵企業(yè)‘走出去’在周邊國家開展農(nóng)業(yè)合作”等。
著力培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式
自貿(mào)區(qū)是我國推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的試點。6地總體方案中，也都提到了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易便利化水平。
從商品方面看，山東、廣西、河北、云南、黑龍江等地均提出將推行汽車平行進(jìn)口試點。平行進(jìn)口汽車，是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場購買，并引入中國市場進(jìn)行銷售的汽車，也就是俗稱的“水貨”汽車。2015年起在我國開始試點。與授權(quán)渠道銷售的汽車相比，平行進(jìn)口汽車的優(yōu)勢是價格較為便宜。據(jù)媒體報道，購買一輛進(jìn)口車消費者能省下幾十萬元。乘聯(lián)會的最新月度數(shù)據(jù)顯示，雖然汽車銷量仍有較大壓力，但豪華品牌零售的終端保持了較好的表現(xiàn)。
此外，山東還提出，“研究賦予自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)”。
廣西提出，“優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程”、“支持依法依規(guī)建設(shè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸”、 “試點通信設(shè)備等進(jìn)口再制造”。
江蘇提出，將“支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫，開展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)”、“探索建設(shè)服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心，構(gòu)建中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資擔(dān)保體系”、“打造以數(shù)字化貿(mào)易為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易中心”。
河北提出，支持開展國際大宗商品貿(mào)易，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐，“依托現(xiàn)有交易場所，依法依規(guī)開展礦石、鋼鐵、煤炭、木材、天然氣、糧食、食糖等大宗商品現(xiàn)貨交易”、“支持設(shè)立航運保險機(jī)構(gòu)”、“積極爭取石家莊正定國際機(jī)場航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)”、“支持北京大興國際機(jī)場申請設(shè)立水果、種子種苗、食用水生動物、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等其他特殊商品進(jìn)出口指定監(jiān)管作業(yè)場地”。
云南提出，創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式、創(chuàng)新推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式?！凹涌鞓?gòu)建5G產(chǎn)業(yè)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合”、“支持云南設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸，開展平行進(jìn)口汽車試點”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目”、“大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展”。
黑龍江提出，提升貿(mào)易便利化水平，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，“在風(fēng)險可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗檢疫流程，研究與周邊國家確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單”。
金融領(lǐng)域開放實現(xiàn)重點突破
金融領(lǐng)域開放的根本目的是服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即通過“簡政放權(quán)”以及“深化外匯管理體制改革”等方式，極大便利實體經(jīng)濟(jì)的各項經(jīng)濟(jì)活動，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
六地總體方案中，幾乎都提到了將擴(kuò)大人民幣跨境適用，促進(jìn)跨境投融資便利化，探索實施金融創(chuàng)新的內(nèi)容。同時，在“探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)上市公司外資股東直接參與上市公司配售增發(fā)業(yè)務(wù)，支持外籍員工直接參與境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵計劃”、“推動金融機(jī)構(gòu)參與人民幣與周邊國家非主要國際儲備貨幣銀行間市場區(qū)域交易”部分地方作出了安排。
山東提出，“探索通過人民幣資本項下輸出貿(mào)易項下回流方式，重點推動貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用。支持符合條件的跨國公司按規(guī)定開展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款。探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時使用人民幣計價結(jié)算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。”、支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法依規(guī)設(shè)立外商投資金融機(jī)構(gòu)。
探索設(shè)立專業(yè)從事境內(nèi)股權(quán)投資類基金公司。支持外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金?！啊ⅰ碧剿靼l(fā)展私募股權(quán)投資二級交易基金。鼓勵創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，開展基金管理服務(wù)專項改革創(chuàng)新。
江蘇提出，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)?nèi)對外開放，強(qiáng)化金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐，推進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新，“探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)上市公司外資股東直接參與上市公司配售增發(fā)業(yè)務(wù)，支持外籍員工直接參與境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵計劃”、“強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作”、“擴(kuò)大資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點規(guī)?！?、“依法依規(guī)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)”、“鼓勵保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為能源、化工等提供保障”、“研究設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金”、“研究開展合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)政策試點”。
廣西提出，打造面向東盟的金融開放門戶，促進(jìn)跨境投融資便利化，“推動人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區(qū)域掛牌交易”、“支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣債券并回流使用。在宏觀審慎管理框架下，探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融股權(quán)交易平臺向境外銀行開展不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準(zhǔn)入條件。拓寬企業(yè)資本項下外幣資金結(jié)匯用途。支持企業(yè)境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業(yè)務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算。加強(qiáng)對重大風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作”。
河北提出，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，深化外匯管理體制改革，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，“研究開展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)業(yè)務(wù)試點，放寬項目投資限制，提高基金持股比例”、“強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作”、“探索研究符合條件的融資租賃公司和商業(yè)保理公司進(jìn)入銀行間外匯市場”、“支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款”。
云南提出，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)跨境投融資便利化，“支持符合條件的南亞東南亞等國家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資金融分支機(jī)構(gòu)(證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)除外)”、“研究推動金融機(jī)構(gòu)參與人民幣與周邊國家非主要國際儲備貨幣銀行間市場區(qū)域交易”、“放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準(zhǔn)入條件”等。
黑龍江提出，促進(jìn)跨境投融資便利化，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，“研究開展直接投資、外債和境外上市資本項目外匯收入結(jié)匯支付便利化試點”。
以創(chuàng)新推動高端制造發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動下，中國制造業(yè)正處于一個全新的發(fā)展階段。如何實現(xiàn)制造業(yè)的“引進(jìn)來”和“走出去”，也是十分重要的課題。
今年以來，高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)仍然是最受外資青睞的行業(yè)領(lǐng)域。從近期部委表態(tài)來看，接下來政策方向仍是鼓勵外商資本投資高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域。這在此次6地的總體方案中也得到體現(xiàn)。
山東提出，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用體系，優(yōu)化外籍及港澳臺人才發(fā)展環(huán)境，“支持建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺?！?、“自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究?！?、“完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制?！?
江蘇提出，支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，“建設(shè)國家集成電路設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心”、“探索開展高端裝備綠色再制造試點”、“加快質(zhì)子放射治療系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人等大型創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備和創(chuàng)新藥物審批”、“鼓勵外資設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)國別合作創(chuàng)新園區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新中心”、“完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制”、“探索放寬自貿(mào)試驗區(qū)聘雇高層次和急需緊缺外籍專業(yè)人才條件限制”、“創(chuàng)新國有建設(shè)用地開發(fā)利用及監(jiān)管模式”。
廣西提出，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，推進(jìn)人力資源領(lǐng)域改革?！爸С譃閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式”、“完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制”。
河北提出，推動高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，支持生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，支持裝備制造產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新，“試點數(shù)控機(jī)床、石油鉆采產(chǎn)品等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口再制造”等。
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