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  繼2019年1月4日，11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《計劃》)后，2月8日，山東省印發(fā)《打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》(以下簡稱《方案》)，2月14日，廣東省印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，開始公開征求意見。

  一直以來，柴油貨車污染治理一直受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，各地政策、措施也頻頻出臺。從內(nèi)容來看，上述三份文件可謂一脈相承，山東省和廣東省印發(fā)的文件，是在11部委聯(lián)合印發(fā)《計劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)鼐唧w情況進行局部修改。雖無內(nèi)容上的重大變動，但結(jié)合近期國六實施時間節(jié)點的推后，可以看出，國家和各級地方政府對柴油貨車污染的治理一以貫之，柴油貨車未來之路該如何走?車主利益該如何維護?又有無可行路徑呢?

  國六實施時間趨于統(tǒng)一

  在排放標準升級時間節(jié)點方面，三份文件是一致的，11部委聯(lián)合印發(fā)的《計劃》規(guī)定，2019 年 7 月 1 日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施機動車國六排放標準;廣東省發(fā)布《征求意見稿》提出，2019 年 7 月 1 日起，廣東省提前實施機動車國六排放標準，推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛;山東省印發(fā)《方案》規(guī)定，山東省2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準，推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。

  2月11日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《關(guān)于北京市實施第六階段機動車排放標準的通告(征求意見稿)》規(guī)定，2019年7月1日起，重型燃氣車，以及公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車須滿足國六b階段標準要求。自2020年1月1日起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車須滿足國六b階段標準要求。

  1月31日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱，自2019年7月1日起，天津市新增輕型汽車實施第六階段國家輕型汽車大氣污染物排放標準，其中Ⅰ型實驗要符合國六b階段排放限值要求，同時停止銷售、注冊登記和轉(zhuǎn)入不符合第六階段國家排放標準要求的輕型汽車。

  而在2018年12月24日，深圳市政府就已正式發(fā)布《深圳市人居環(huán)境委員會深圳市公安局交通警察局關(guān)于輕型汽車執(zhí)行第六階段國家機動車大氣污染物排放標準的補充通知》。該通知明確指出：2019年7月1日起，深圳正式執(zhí)行國六排放標準，將之前實施國六排放標準的時間推遲了半年。

  從當前各地印發(fā)的實施國六排放標準的實施時間節(jié)點來看，2019年7月1日基本成為各地新發(fā)布文件中實施國六排放標準的時間節(jié)點或部分車型實施國六排放標準的時間節(jié)點，并且較之前推遲了數(shù)月到一年左右的時間。

  中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會資深專家魏安力表示，國六排放標準是系統(tǒng)工程，國家應該充分考慮執(zhí)行時間、法規(guī)相關(guān)細則，以及國六油品供應、車用尿素質(zhì)量等相關(guān)配套產(chǎn)品的情況，否則將無法達到預期效果。

  而重點區(qū)域?qū)嵤﹪欧艠藴蕰r間趨于統(tǒng)一，更有利于廠商合理安排產(chǎn)銷計劃，推動國六排放標準達到預期效果。

  聯(lián)合卡車卡友俱樂部會長劉顯青在接受記者采訪時表示，淘汰國三車和國六排放標準實施是卡車司機非常關(guān)注的兩件事，國六排放標準過早實施可能會讓卡車司機擔心剛買到的國四車、國五車能用多長時間，是否會提前強制報廢，并且一些地區(qū)針對不同排放標準的車型有不同的通行優(yōu)惠，也讓一部分卡車司機難以理解，還有一部分卡車司機表示2016年買國四車的時候，國四就是最高排放標準，總不能說車輛剛用了兩年多，就又要去買國六車。

  劉顯青希望，在統(tǒng)一排放標準實施時間的同時，能夠完善配套措施，讓卡車司機感受到政策的一致性和統(tǒng)一性。

  轉(zhuǎn)型新能源與清潔能源

  山東省印發(fā)的《方案》中提到，推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，使用比例達到80%。2020年年底前，濟南、青島城市建成區(qū)在保留必要燃油公交車進行應急保障的基礎(chǔ)上，新增或更新的公交車全部為新能源汽車。積極推廣應用新能源物流配送車。

  值得注意的是，在一些龍頭物流企業(yè)的帶領(lǐng)下，純電動物流車的集中采購漸成趨勢。純電動物流車甚至已經(jīng)成為一些城市、平臺、用戶眼中的城配標桿，包括京東、順豐等行業(yè)客戶更是對其青睞有加。

  中國郵政湖南地區(qū)的一名車隊管理人員向記者表示，新能源車輛主要應用于固定線路運輸和短途運輸，如公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，以及城市配送車輛，并且客戶是否愿意購買新能源車輛與基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、充電站以及加氣站的建設(shè)密度密切相關(guān)。

  此外，三份文件也有“推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛”的規(guī)定。自2018年11月以來，天然氣重卡銷量明顯回暖，濰柴動力股份有限公司總裁助理程廣旭表示，從政策環(huán)境上看，環(huán)保力度進一步增強，2018年下半年以來，國內(nèi)不少地區(qū)在加大力度推廣清潔能源商用車，使天然氣卡車的熱度再次提升。

  當前天然氣重卡市場在不斷回暖。針對國六排放標準的天然氣重卡，天津大學內(nèi)燃機燃燒學國家重點實驗室副主任姚春德表示，在國六階段，為達到氮氧化物的排放要求，重型燃氣車需要從目前的稀薄燃燒轉(zhuǎn)化為當量燃燒。雖然當量燃燒可有效降低氮氧化物排放，但會造成發(fā)動機氣耗量增加，也就意味著經(jīng)濟性優(yōu)勢可能無法保持。

  全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴在接受記者采訪時表示，天然氣卡車的推廣使用取決于政策和市場兩個因素，政策方面在于政府推動清潔能源車輛的力度，而市場方面則主要依賴于氣價與油價差能否彌補天然氣卡車比柴油車多出來的售價。

  老舊柴油車回收再制造或是一條可行路徑

  在1月30日舉辦的國務院常務會議上，《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》正式通過。此次草案有以下幾個亮點：“五大總成”再制造解禁;完善進入退出機制，取消總量控制;不再按照報廢金屬價格回收，按照市場定價。

  中國農(nóng)業(yè)大學車輛與交通工程系主任紀威在接受記者采訪時表示，五大總成中的變速箱、車橋等關(guān)鍵總成，曲軸、齒輪等關(guān)鍵零部件在當前的技術(shù)條件下是可以進行回收再制造的，“我很早以前也曾參加過北京發(fā)改委、工信委主持的國一國二車輛回收項目，但是，當時的回收主要是當做廢舊金屬來處理，并沒有進行再制造。從經(jīng)濟性和環(huán)保性上來說，再制造比直接當做廢舊金屬回收更有價值。”

  業(yè)內(nèi)人士認為，取消總量控制的規(guī)定，打破了以前機動車報廢處理的市場壟斷，五大總成再制造解禁提高了廢舊車輛的市場價值，可以在一定程度上提升老舊車輛報廢價格，也可提高車主進行車輛報廢的積極性。

  在當前“2019年底前京津冀及周邊、汾渭平原地區(qū)將淘汰國三及以下排放的中重型貨車100萬輛以上”的政策背景下，《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》的出臺為老舊中重型卡車車主提供了另一條可行路徑，也在一定程度上彌補了這部分車主的經(jīng)濟損失。