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山東省人民政府辦公廳2月12日發(fā)布了《山東省打好柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》,方案提到,將優(yōu)化運(yùn)輸車(chē)隊(duì)結(jié)構(gòu),推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē),使用比例達(dá)到80%。

2020年年底前,濟(jì)南、青島城市建成區(qū)在保留必要燃油公交車(chē)進(jìn)行應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上,新增或更新的公交車(chē)全部為新能源汽車(chē)。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車(chē)。

各城市應(yīng)加快充電站及加氣站建設(shè),優(yōu)先采用新能源汽車(chē)和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的天然氣等清潔能源汽車(chē)。全省港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要采用新能源或清潔能源汽車(chē)。

在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。按照國(guó)家要求,鼓勵(lì)各市組織開(kāi)展燃料電池貨車(chē)示范運(yùn)營(yíng),建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車(chē)輛的通行便利政策,改善通行條件。

山東省打好柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

為加強(qiáng)柴油貨車(chē)、船舶、工程機(jī)械等移動(dòng)源污染防治,助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),結(jié)合我省實(shí)際,制定本作戰(zhàn)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神,按照中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省委、省政府工作要求,大力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“車(chē)、油、路”統(tǒng)籌、“公路、鐵路、水路聯(lián)防”、老舊柴油貨車(chē)(工程機(jī)械、柴油機(jī))淘汰和治理協(xié)同,提高全過(guò)程管控能力,大力實(shí)施清潔運(yùn)輸、清潔柴油車(chē)、清潔車(chē)用油品和尿素、清潔柴油機(jī)行動(dòng),明顯降低移動(dòng)源污染物排放總量,鞏固并擴(kuò)大全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果。

(二)主要目標(biāo)。到2020年,全省鐵路貨運(yùn)等清潔運(yùn)輸量明顯增加,柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量明顯改善,柴油貨車(chē)排放達(dá)標(biāo)率明顯提高,氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降,機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管能力和水平明顯提升,清潔低碳、高效安全的交通運(yùn)輸體系初步形成。

——全省在用柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到95%以上,排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

——全省柴油和車(chē)用尿素抽檢合格率達(dá)到98%以上,違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品現(xiàn)象基本消除。

——全省鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)7401萬(wàn)噸,初步實(shí)現(xiàn)大宗貨物主要通過(guò)鐵路或水路進(jìn)行中長(zhǎng)距離運(yùn)輸。

——完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。

二、開(kāi)展清潔運(yùn)輸行動(dòng)

(一)提升鐵路貨運(yùn)量。積極推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸方式從公路轉(zhuǎn)向鐵路。到2020年,對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路或管道運(yùn)輸。充分利用港口鐵路裝卸能力和通道能力,大幅度提升沿海主要港口鐵路集疏運(yùn)量,減少柴油貨車(chē)集疏港運(yùn)量,2020年采暖季前,沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。已經(jīng)實(shí)施禁止柴油貨車(chē)運(yùn)輸集疏港煤炭措施的環(huán)渤海各港口(東營(yíng)港、濰坊港、煙臺(tái)港、濱州港)要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁使用柴油貨車(chē)運(yùn)輸集疏港煤炭。大力提升瓦日等鐵路線(xiàn)煤炭運(yùn)輸量。加大鐵路與港口連接線(xiàn)、工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)投入,加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè),2019年實(shí)現(xiàn)已配套建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)主要由鐵路運(yùn)輸大宗物料,未配套建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的要盡快完成規(guī)劃;到2020年,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省財(cái)政廳牽頭,各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí),以下任務(wù)措施均需各級(jí)政府落實(shí),不再列出)

(二)推廣高效綠色貨運(yùn)組織方式。加快有關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制、審查進(jìn)度,在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護(hù)的前提下,科學(xué)有序提升鐵路和水路運(yùn)力。符合規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運(yùn)鐵路及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等建設(shè)項(xiàng)目,要納入環(huán)評(píng)審批綠色通道,優(yōu)化流程、加快審批。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,應(yīng)盡量采用鐵路、水路及管道等綠色運(yùn)輸方式。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。加快推進(jìn)液化天然氣(LNG)罐式集裝箱多式聯(lián)運(yùn)及堆場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化,推廣汽車(chē)集裝箱綠色貨運(yùn)方式。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”,試點(diǎn)開(kāi)展高鐵快運(yùn)等。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程,支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)資源整合重組,規(guī)模化、集約化高質(zhì)量發(fā)展。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳牽頭)

(三)優(yōu)化運(yùn)輸車(chē)隊(duì)結(jié)構(gòu)。推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē),使用比例達(dá)到80%。2020年年底前,濟(jì)南、青島城市建成區(qū)在保留必要燃油公交車(chē)進(jìn)行應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上,新增或更新的公交車(chē)全部為新能源汽車(chē)。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車(chē)。各城市應(yīng)加快充電站及加氣站建設(shè),優(yōu)先采用新能源汽車(chē)和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的天然氣等清潔能源汽車(chē)。全省港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要采用新能源或清潔能源汽車(chē)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。按照國(guó)家要求,鼓勵(lì)各市組織開(kāi)展燃料電池貨車(chē)示范運(yùn)營(yíng),建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車(chē)輛的通行便利政策,改善通行條件。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局牽頭)

三、開(kāi)展清潔柴油車(chē)行動(dòng)

(一)加強(qiáng)新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)油耗標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)重型柴油車(chē)燃料消耗量達(dá)標(biāo)核查,不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車(chē)型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。(省交通運(yùn)輸廳牽頭)嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放源頭管控,2019年7月1日起,提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭)

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)。機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法依規(guī)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)和汽車(chē)尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)信息。生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照職責(zé)加強(qiáng)在機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開(kāi)展柴油車(chē)注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn),通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況,進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)、上線(xiàn)排放檢測(cè),確保車(chē)輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性,2019年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛違法行為。在生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,抽查核驗(yàn)新生產(chǎn)銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單等,抽測(cè)部分車(chē)型的道路實(shí)際排放情況。對(duì)省內(nèi)本年度生產(chǎn)(進(jìn)口)主要車(chē)(機(jī))型系族抽檢率達(dá)到80%以上,覆蓋全部生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè);對(duì)非我省生產(chǎn)但在省內(nèi)銷(xiāo)售的主要車(chē)(機(jī))型系族的年度抽檢率達(dá)到80%。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開(kāi)環(huán)保信息等行為,對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)核查發(fā)現(xiàn)的不符合要求的非免檢新車(chē)強(qiáng)制退回生產(chǎn)廠家。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將檢查超標(biāo)線(xiàn)索移交市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸部門(mén),生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)處罰并向社會(huì)公開(kāi),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售企業(yè)處罰并向社會(huì)公開(kāi),工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸部門(mén)分別負(fù)責(zé)上報(bào)有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)車(chē)輛產(chǎn)品公告和道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)公告,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法暫?；虺蜂N(xiāo)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,并按照國(guó)家要求,督促生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)及時(shí)實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回。新生產(chǎn)銷(xiāo)售柴油車(chē)型系族抽檢合格率達(dá)到95%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳牽頭)

(二)加強(qiáng)在用車(chē)監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強(qiáng)在用柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法檢查。推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管處罰力度,嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”,推進(jìn)治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。實(shí)施信用治超,對(duì)嚴(yán)重違法當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭)

構(gòu)建完善部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)依法處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。通過(guò)路檢路查,加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)排放車(chē)輛的取證和處罰。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)將本地超標(biāo)排放車(chē)輛信息以信函或公告(在政府網(wǎng)站發(fā)布)等方式及時(shí)告知車(chē)輛所有人及所屬企業(yè),督促限期到與交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理,經(jīng)維修合格后再到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢,公安交管、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車(chē)輛所有人和所屬企業(yè);對(duì)于登記地在外省(區(qū)、市)的超標(biāo)排放車(chē)輛信息,各地應(yīng)及時(shí)上傳到國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái),由登記地生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車(chē)輛,生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門(mén)將其列入監(jiān)管“黑名單”并將車(chē)型、車(chē)牌、企業(yè)等信息向社會(huì)公開(kāi),同時(shí)依法予以處理或處罰。對(duì)于列入監(jiān)管“黑名單”或一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門(mén)將其所屬單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)于一年內(nèi)超標(biāo)排放車(chē)輛占其車(chē)輛總數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè),交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其列入“黑名單”或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭)2019年7月1日前,建立公安交管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)重型柴油車(chē)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)道路車(chē)流量、入魯車(chē)流量、超標(biāo)排放重型柴油車(chē)處罰等數(shù)據(jù)共享。(省公安廳牽頭)

加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測(cè)力度。建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為,基本消除柴油車(chē)排氣口冒黑煙現(xiàn)象。大力開(kāi)展排放監(jiān)督抽測(cè),重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。通過(guò)黑煙抓拍系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)冒黑煙柴油車(chē)輛的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法并及時(shí)實(shí)施處罰。各市在重點(diǎn)路段對(duì)柴油車(chē)開(kāi)展常態(tài)化的路檢路查,在秋冬季適當(dāng)加大檢查力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭)

強(qiáng)化集中停放地入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)。督促指導(dǎo)柴油車(chē)超過(guò)20輛的重點(diǎn)企業(yè)建立完善車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺(tái)賬,并鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥屑?jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)傳送。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場(chǎng)站等車(chē)輛集中停放地,以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位,按“雙隨機(jī)”模式開(kāi)展定期和不定期停放地監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)于日常監(jiān)督抽測(cè)或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車(chē),作為重點(diǎn)抽查對(duì)象。在機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地和維修地開(kāi)展入戶(hù)檢查,并通過(guò)路檢路查和遙感監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)高排放車(chē)輛的監(jiān)督抽測(cè)。各市每年秋冬季期間入戶(hù)檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)的柴油車(chē)數(shù)量,自2019年起不低于當(dāng)?shù)刈?cè)柴油車(chē)數(shù)量的80%。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭)

加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車(chē)運(yùn)輸管控。在重污染天氣預(yù)警期間,各市應(yīng)加大部門(mén)聯(lián)合綜合執(zhí)法檢查力度,對(duì)于超標(biāo)排放等違法行為,依法嚴(yán)格處罰。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)以及沿海沿河港口、城市物流配送企業(yè),應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案,原則上不允許柴油貨車(chē)在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品,以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛除外)。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要,督促指導(dǎo)各市重點(diǎn)企業(yè)和單位建設(shè)管控運(yùn)輸車(chē)輛的門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上,確保落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)要求。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭)優(yōu)化柴油貨車(chē)行駛通道。指導(dǎo)各市制定高速公路和國(guó)省道干線(xiàn)公路重型車(chē)輛跨省、市快速通行主通道及副主通道的路線(xiàn)設(shè)計(jì)方案,優(yōu)化重型車(chē)輛繞城通道,減少城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)污染。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭)在入魯主要路口,每周開(kāi)展外埠柴油營(yíng)運(yùn)貨車(chē)排放檢查行動(dòng),對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,予以依法處罰并實(shí)施勸返。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(三)強(qiáng)化排放檢驗(yàn)和維修治理。加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。按照國(guó)家要求,推行除大型客車(chē)、校車(chē)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)以外的其他汽車(chē)跨省異地排放檢驗(yàn)。2019年7月1日前,排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車(chē)排放檢驗(yàn)全過(guò)程及檢驗(yàn)結(jié)果。采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、排放檢測(cè)比對(duì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式,每年實(shí)現(xiàn)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。對(duì)于為異地車(chē)輛開(kāi)展排放檢驗(yàn)比較集中、初次排放檢驗(yàn)合格率異常的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在用汽車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為,依法依規(guī)撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)證書(shū),予以嚴(yán)格處罰并公開(kāi)曝光。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)

強(qiáng)化維修單位監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)維修治理檔案制度,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機(jī)動(dòng)車(chē)所有人通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為,并依法依規(guī)對(duì)維修單位和機(jī)動(dòng)車(chē)所有人予以嚴(yán)格處罰。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)

建立完善在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。各市生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立排放檢測(cè)和維修治理信息共享機(jī)制。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(I站)應(yīng)出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書(shū)面報(bào)告,不合格車(chē)輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位(M站)進(jìn)行維修治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳維修治理信息后,再到同一家I站予以復(fù)檢,經(jīng)檢驗(yàn)合格方可出具合格報(bào)告。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門(mén),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。按照國(guó)家要求,研究制定汽車(chē)排放及維修有關(guān)零部件標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)開(kāi)展自愿認(rèn)證。鼓勵(lì)支持M站多配備具有機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。2019年年底前,建立實(shí)施I/M制度。監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車(chē)輛也應(yīng)按要求及時(shí)維修。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)

(四)加快改造淘汰老舊車(chē)輛。推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰報(bào)廢。制定老舊柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。對(duì)于達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。2020年年底前,完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。對(duì)納入淘汰范圍的車(chē)輛,不予辦理變更、轉(zhuǎn)移登記及核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。提前淘汰取得《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》并購(gòu)買(mǎi)新能源貨車(chē)享受中央財(cái)政現(xiàn)行購(gòu)置補(bǔ)貼政策。按照國(guó)家要求,積極研究建立與柴油貨車(chē)淘汰更新相掛鉤的新能源車(chē)輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制,制定實(shí)施便利通行政策。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳牽頭)

對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn),以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。加強(qiáng)路面稽查,將報(bào)廢車(chē)輛信息納入緝查布控系統(tǒng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。根據(jù)國(guó)家修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,縮短營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)使用年限。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等牽頭)

(五)推進(jìn)“天地車(chē)人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)完善全省互聯(lián)互通的“天地車(chē)人”一體化的機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控系統(tǒng)。利用機(jī)動(dòng)車(chē)道路遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控,以及道路和停放地的路檢路查和入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè),對(duì)柴油車(chē)進(jìn)行全天候、全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。按照國(guó)家要求,全部機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng),確保排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。構(gòu)建全省機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車(chē)輛的信息共享。推進(jìn)重型柴油車(chē)車(chē)載診斷遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化,以及氮氧化物排放情況。2019年年底前,50%以上具備條件的重型柴油車(chē)安裝車(chē)載診斷遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。2020年1月1日起,將未安裝車(chē)載診斷遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。安裝車(chē)載診斷遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油貨車(chē),可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線(xiàn)檢測(cè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳牽頭)根據(jù)工作需要在柴油車(chē)通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,建成國(guó)家、省、市聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺(tái),并進(jìn)行國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。各市建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放信息平臺(tái)每日?qǐng)?bào)送定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車(chē)輛信息,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)注冊(cè)地與使用地對(duì)超標(biāo)排放車(chē)輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點(diǎn)、供油企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等,實(shí)現(xiàn)全鏈條的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查,對(duì)比分析過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告,重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車(chē)、非本市注冊(cè)登記的車(chē)輛、運(yùn)營(yíng)5年以上的老舊柴油車(chē)等。各傳輸通道城市對(duì)上述重點(diǎn)車(chē)輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)到85%以上,其他城市要達(dá)到80%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)牽頭)

(六)推動(dòng)柴油貨車(chē)相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展。推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)支持排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作手段,開(kāi)展并購(gòu)重組、連鎖經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。著力培育一批檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)誠(chéng)信度高的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為地方或行業(yè)品牌。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)水平高的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、沿海沿河港口、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu),提供便捷的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。對(duì)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者多場(chǎng)所檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的,按照國(guó)家規(guī)定簡(jiǎn)化手續(xù)。鼓勵(lì)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊清理無(wú)照、不按規(guī)定備案經(jīng)營(yíng)的維修站點(diǎn)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭)

四、開(kāi)展清潔車(chē)用油品和尿素行動(dòng)

(一)加快提升油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月1日起,全省全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油,停止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油,停止執(zhí)行普通柴油標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、山東海事局牽頭)

(二)健全燃油及清凈增效劑和車(chē)用尿素管理制度。開(kāi)展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,依法取締違法違規(guī)企業(yè),對(duì)生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰,從源頭保障油品質(zhì)量。按照國(guó)家統(tǒng)一要求,推進(jìn)實(shí)施車(chē)用尿素和燃油清凈增效劑信息公開(kāi)。落實(shí)國(guó)家對(duì)燃油清凈增效劑的添加要求。推進(jìn)建立車(chē)用油品、車(chē)用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案,打通生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)油氣回收治理。2019年,全省所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)完成油氣回收治理工作。年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站,加快推進(jìn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控試點(diǎn)。開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理,新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國(guó)內(nèi)航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)

(四)強(qiáng)化生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車(chē)用尿素行為,依法追究相關(guān)責(zé)任并向社會(huì)公開(kāi)。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查,加大對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫(kù)的抽查頻次。各地開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào),動(dòng)員各方面力量,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格油品行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮,并采取切實(shí)措施防止死灰復(fù)燃。強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,各市要在車(chē)輛停放較集中的重點(diǎn)單位、用車(chē)大戶(hù)企業(yè),以及主要物流通道、施工工地、沿海沿河港口等區(qū)域油品使用環(huán)節(jié),在具備條件的情況下從柴油貨車(chē)油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船舶使用燃料油質(zhì)量的監(jiān)管、提高抽檢率、打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。(山東海事局牽頭)

五、開(kāi)展清潔柴油機(jī)行動(dòng)

(一)嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理。2020年年底前,實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機(jī)械及發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等,并抽測(cè)部分機(jī)械機(jī)型排放情況。對(duì)在我省年度新生產(chǎn)(進(jìn)口)的發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型主要系族抽檢率達(dá)到80%,覆蓋全部生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè);對(duì)在我省銷(xiāo)售但非我省生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型主要系族年度抽檢率達(dá)到60%。嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動(dòng)機(jī)的行為,將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入“黑名單”。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)和隨車(chē)清單(銘牌)制度監(jiān)督檢查。對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的,依法實(shí)施行政處罰,依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回。新生產(chǎn)、銷(xiāo)售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族抽檢合格率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家規(guī)定時(shí)間實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東海事局、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)

(二)加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控。2019年年底前,各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,對(duì)達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止入場(chǎng)作業(yè)。各市秋冬季期間加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查,每月抽查率達(dá)到50%以上,禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用,消除冒黑煙現(xiàn)象。交通運(yùn)輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、鐵路等部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)在相關(guān)企業(yè)、工地等開(kāi)展監(jiān)督檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭)

強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》,提高船用燃料油硫含量控制要求,控制船舶大氣污染物排放。重點(diǎn)區(qū)域的內(nèi)河水域應(yīng)采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。依法嚴(yán)格管控貨運(yùn)船舶和漁業(yè)作業(yè)船只冒黑煙的問(wèn)題,積極推動(dòng)“黑煙”船舶治理工作,降低對(duì)區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。(省交通運(yùn)輸廳、山東海事局牽頭)

(三)加快治理和淘汰更新。對(duì)于具備條件的老舊工程機(jī)械,加快污染物排放治理改造。按規(guī)定通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢。采取限制使用等措施,促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰。推進(jìn)鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內(nèi)燃機(jī)車(chē)應(yīng)用,加快淘汰更新老舊機(jī)車(chē),具備條件的可進(jìn)一步加快雙降治理改造,協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。加快推進(jìn)在我省通行的鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鐵路煤炭運(yùn)輸應(yīng)采取抑塵措施,有效控制揚(yáng)塵污染。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用,在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域內(nèi),鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車(chē)等作業(yè)機(jī)械,主要采用新能源或清潔能源機(jī)械,大力推動(dòng)叉車(chē)、牽引車(chē)采用新能源或清潔能源車(chē)。推動(dòng)內(nèi)河和江海直達(dá)船舶治理改造,加強(qiáng)顆粒物排放控制,按照國(guó)家要求,開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶,依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶。加強(qiáng)老舊漁船管理,加快推進(jìn)漁船更新改造。推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省能源局牽頭)

(四)強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理。2019年年底前,各市完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記,建立非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬。探索建立工程機(jī)械使用中監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)的管理制度。推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置,2020年年底前,新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行安裝。進(jìn)入劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械,鼓勵(lì)安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置,并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。自2020年1月1日起,實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械定期排放檢驗(yàn)制度,經(jīng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后發(fā)放合格標(biāo)識(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、鐵路等部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)在相關(guān)企業(yè)、工地等開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗(yàn)等工作,并將本部門(mén)管轄工地所使用非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入管理,禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機(jī)械設(shè)備,使用超標(biāo)排放設(shè)備問(wèn)題突出的納入失信企業(yè)名單。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭)試行將使用國(guó)三及以上非道路移動(dòng)機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件,倒逼企業(yè)淘汰國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭)

(五)推動(dòng)靠港船舶使用岸電。加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造,提高岸電設(shè)施使用效率,相關(guān)改造項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)審批綠色通道。全省主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年年底前,沿海主要港口50%以上專(zhuān)業(yè)化泊位(危險(xiǎn)貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力,京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和我省要求上來(lái),切實(shí)履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任。省有關(guān)部門(mén)和各市要按照本方案的要求,結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案,明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位。建立健全柴油貨車(chē)污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況的調(diào)度督導(dǎo)制度,完善工作臺(tái)賬。

將柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問(wèn)題納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察的范圍,對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位,不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,甚至失職失責(zé)的,依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部牽頭)

(二)落實(shí)法規(guī)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)、在用車(chē)和在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)、鐵路內(nèi)燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、機(jī)動(dòng)車(chē)遙感檢測(cè)儀器校準(zhǔn)規(guī)范、柴油車(chē)和工程機(jī)械遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、柴油車(chē)排放治理技術(shù)指南、加油站油氣回收在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求等。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等規(guī)定。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭)

建立完善誠(chéng)信體系,將機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車(chē)用尿素生產(chǎn)銷(xiāo)售等企業(yè)的違法違規(guī)信息和企業(yè)未依法依規(guī)落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息,按規(guī)定納入信用信息共享平臺(tái),實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。對(duì)環(huán)境信用良好的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省水利廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭)

(三)加大投入力度。按照國(guó)家要求,積極探索移動(dòng)源治污新模式。支持研發(fā)純電動(dòng)、燃料電池、混合動(dòng)力等機(jī)動(dòng)車(chē)船技術(shù),支持研發(fā)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)高效節(jié)能減排等技術(shù),提升發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率,優(yōu)化尾氣處理工藝。積極發(fā)展替代燃料、混合動(dòng)力等機(jī)動(dòng)車(chē)船技術(shù)。研究公路運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)新路徑。(省科技廳牽頭)加大資金投入,重點(diǎn)支持監(jiān)管能力建設(shè),保障監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),支持老舊柴油貨車(chē)淘汰。(省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)加強(qiáng)基層機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作力量建設(shè),提高監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平,2019年年底前,各市應(yīng)達(dá)到《全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)要求。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(四)實(shí)施稅費(fèi)激勵(lì)。落實(shí)國(guó)家對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策,對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。研究建立柴油貨車(chē)加裝、更換污染控制裝置的激勵(lì)機(jī)制,各級(jí)財(cái)政加大資金支持力度,推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。(省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局牽頭)鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照國(guó)家要求完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費(fèi),積極推行鐵路運(yùn)費(fèi)“一口價(jià)”。積極推行實(shí)施鐵路集港運(yùn)輸和疏港運(yùn)輸差異化運(yùn)價(jià)模式,降低回程鐵路空載率。落實(shí)國(guó)家岸電使用相關(guān)政策。加大對(duì)港口機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的支持力度,鼓勵(lì)碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行岸電服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭)

(五)引導(dǎo)公眾參與。創(chuàng)新方法,利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng),加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,不斷提高全社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染危害和綠色貨運(yùn)的認(rèn)識(shí)。教育引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)船和機(jī)械駕駛(操作)人員樹(shù)立綠色駕駛(作業(yè))意識(shí),提高購(gòu)買(mǎi)使用合格油品和尿素、及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)的自覺(jué)性。鼓勵(lì)職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗(yàn)與維修技術(shù)等內(nèi)容,大力開(kāi)展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)。各市建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾通過(guò)多渠道舉報(bào)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳牽頭)

本作戰(zhàn)方案重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》一并進(jìn)行評(píng)估。

抄送:省委各部門(mén),省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2019年2月12日印發(fā)