成人+精品一区二区三区+中文字幕_国产丨熟女丨国产熟女视频_果冻传染煤片久久不消毒_朱一龙主演的电视剧全部_4444444在线观看免费高清电视剧_熟女av人妻一区二区三四区_男扮女装动漫_成人国产精品一区二区视频_色综合久久五月色婷婷国产野外_芒果影视

廣東省內(nèi)龐大的港口資源將如何有效整合?又將如何與香港協(xié)同推進(jìn)世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)?這兩個(gè)自粵港澳大灣區(qū)提出后就備受關(guān)注的問(wèn)題，答案正在明朗化。

日前，廣東省交通廳在一份答復(fù)廣東省政協(xié)委員提案的函件中披露了有關(guān)信息。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，“多中心合作模式”或?yàn)槲磥?lái)粵港澳大灣區(qū)港口群發(fā)展“主基調(diào)”。

對(duì)內(nèi)，函件明確廣州港和深圳港均處“龍頭”地位，并提出將以廣州港集團(tuán)、深圳港口集團(tuán)(深圳市內(nèi)部整合組建)為兩大主體，分區(qū)域整合廣東省內(nèi)港口資源。

對(duì)外，也即針對(duì)與香港合作，函件則首先認(rèn)可了廣東省政協(xié)委員提出的“關(guān)于構(gòu)建多中心合作模式，建立多層次協(xié)調(diào)機(jī)制”的建議，并表示“將鞏固香港作為國(guó)際航運(yùn)中心的引領(lǐng)地位，提升廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能”，以共建世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)樞紐。

多位受訪專(zhuān)家指出，考慮發(fā)展水平差距，大灣區(qū)港口群短期仍將依靠香港引領(lǐng)，而未來(lái)將在市場(chǎng)化力量主導(dǎo)下、共同目標(biāo)牽引下形成分工演進(jìn)和精準(zhǔn)合作，三地未來(lái)應(yīng)著眼于大灣區(qū)航運(yùn)體系構(gòu)建，合力在體量最大的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量領(lǐng)先。

廣深兩港“雙龍頭”

廣東省綿長(zhǎng)的海岸線上港口密布。目前，已形成廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港五大沿海主要港口，以及佛山港和肇慶港兩大內(nèi)河主要港口的格局。截至2017年，廣東全省港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位309個(gè)，約占全國(guó)1/8，居全國(guó)第二。

這樣龐大的港口資源當(dāng)前正面臨整合。一方面，如上述函件所言，過(guò)去“一城一港”建設(shè)模式下，港口出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、公共資源配置不優(yōu)等問(wèn)題，導(dǎo)致港口大而不強(qiáng)。另一方面，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也對(duì)廣東加快自身港口資源布局優(yōu)化提出要求。

“港口是大灣區(qū)的核心資源之一，不理清發(fā)展布局的話將制約未來(lái)發(fā)展?！?月23日，廣東省政協(xié)委員葛春鳳說(shuō)，她調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一定程度上存在的港口間價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，已對(duì)區(qū)域內(nèi)港航服務(wù)質(zhì)量的提升造成影響。上述獲得廣東省交通廳答復(fù)的提案，就是由葛春鳳提出。

怎么整合?目前廣東已有基本思路。上述函件顯示，按照已形成的《廣東省港口資源整合方案》(稿)，廣東將充分發(fā)揮廣州港、深圳港“龍頭”地位，以廣州港集團(tuán)、深圳港口集團(tuán)(深圳市內(nèi)部整合組建)為兩大主體，分區(qū)域整合沿海14市及佛山市范圍內(nèi)的省屬、市屬?lài)?guó)有港口資產(chǎn)，促進(jìn)全省港口形成差異化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好競(jìng)合態(tài)勢(shì)。

廣深兩港同時(shí)被賦予“龍頭”定位，作為兩大世界級(jí)港口，2017年廣州港貨物吞吐量位居世界第五、集裝箱吞吐量位居世界第七;深圳港集裝箱吞吐量更高居全球第三。

7月23日，城市規(guī)劃專(zhuān)家、暨南大學(xué)教授胡剛說(shuō)，廣東需通過(guò)廣深兩大港帶動(dòng)其余小港加快發(fā)展并理清分工定位，提高布局合理性和發(fā)展效率。“雙龍頭”格局不僅考慮了兩大港現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也突出二者未來(lái)的競(jìng)合、互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)將有序加強(qiáng)，雙輪驅(qū)動(dòng)均衡發(fā)展。

具體如何分區(qū)域整合，函件并沒(méi)披露。不過(guò)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，按照廣東省級(jí)層面部署，近期廣州已有所動(dòng)作。7月12日，廣州港務(wù)局與珠海市交通運(yùn)輸局簽訂港口合作協(xié)議，明確將促進(jìn)兩市港口資源整合利用以及發(fā)展業(yè)務(wù)合作;2017年8月，廣州、中山和佛山三市亦成功簽約，宣布合資建設(shè)經(jīng)營(yíng)廣州港南沙港區(qū)四期工程。

珠海、中山和佛山均為珠江西岸城市。據(jù)此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著廣州主要將承擔(dān)珠江西岸乃至粵西地區(qū)的港口資源整合。“廣州向西，包括陽(yáng)江、湛江等港口?！焙鷦偙硎荆钲谥饕獙⑾驏|，與深汕特別合作區(qū)向東輻射方向一致。

不過(guò)，也有專(zhuān)家持不同觀點(diǎn)。7月23日，中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥指出，簡(jiǎn)單分東西方向整合并不符合現(xiàn)實(shí)客觀發(fā)展規(guī)律，因?yàn)榻陱V東交通發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)格局處于不斷改寫(xiě)狀態(tài)，尤其是隨著珠江東西兩岸互聯(lián)互通加強(qiáng)，深圳對(duì)西岸的輻射顯著增強(qiáng)，因此港口整合應(yīng)跳出慣性思維，綜合考慮更多因素與可能，比如分南北整合也不失為一種方案。

一個(gè)值得注意的信息是，2017年底，廣州港集團(tuán)就與東莞港務(wù)集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方表示將共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的穗莞航運(yùn)體系。

據(jù)悉，目前廣東省交通廳正結(jié)合廣州市與珠海、佛山、東莞、中山等市前期協(xié)商工作情況對(duì)整合方案作進(jìn)一步優(yōu)化和完善，隨后將盡快上報(bào)廣東省政府。

共建世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)樞紐

需要指出的是，廣深兩港只是粵港澳大灣區(qū)港口群“拼圖”中的一塊。

上述函件中，對(duì)于如何認(rèn)識(shí)香港在大灣區(qū)港口群中的地位，以及如何強(qiáng)化廣深與香港在港航發(fā)展上的協(xié)同，廣東釋放出了清晰信號(hào)。并且，針對(duì)葛春鳳提出的“構(gòu)建多中心合作模式，建立多層次協(xié)調(diào)機(jī)制”的建議，廣東省交通廳表示“具有重要的指導(dǎo)意義”。

“廣東省內(nèi)整合是首要突破，然后還須在大灣區(qū)框架下找到一個(gè)更廣泛模式。”葛春鳳告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，粵港澳大灣區(qū)本身就是一個(gè)多中心港口群，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，港口群形成一個(gè)有機(jī)整體將是打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群的關(guān)鍵所在。

葛春鳳說(shuō)，這意味著并非追求整合形成一個(gè)強(qiáng)大港口，而應(yīng)將著力點(diǎn)放在形成一個(gè)分工合理、協(xié)同高效的系統(tǒng)，激活內(nèi)部?jī)?nèi)多元化的航運(yùn)要素，并且“還不能僅局限于港口和空間布局層面，應(yīng)追求通過(guò)由此帶來(lái)的航運(yùn)發(fā)展撬動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和城市發(fā)展?！?

值得注意的是，這種“多中心合作模式”也更清晰凸顯了香港的地位與作用。上述函件首先明確，要鞏固香港作為國(guó)際航運(yùn)中心的引領(lǐng)地位。事實(shí)上，這在2017年7月份發(fā)布的《深化粵港澳合作，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》中就早已獲得明確。

此外，對(duì)廣州和深圳，這份函件中則提出，要提升國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化粵港澳國(guó)際航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)的交流合作和融合發(fā)展，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，以及要共同打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、世界領(lǐng)先的粵港航大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)樞紐等。

“這是現(xiàn)實(shí)，目前廣州、深圳還都不是航運(yùn)中心，與香港還不在一個(gè)層次上?！备鸫壶P表示，因此從初期來(lái)看，“多中心合作模式”更多還是將表現(xiàn)為依靠香港引領(lǐng)。鄭天祥也表示，目前廣州港和深圳港盡管吞吐量很大，但高端航運(yùn)資源要素集聚和配置能力仍不足，尤其現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)上，如航運(yùn)金融、航運(yùn)指數(shù)、航運(yùn)仲裁等方面，而這恰是香港優(yōu)勢(shì)。

多位受訪專(zhuān)家也指出，多中心合作模式的真正形成，將建立在未來(lái)三大港口在市場(chǎng)化力量主導(dǎo)下、共同目標(biāo)牽引下的分工演進(jìn)和精準(zhǔn)合作基礎(chǔ)上。并且，相比深圳而言，近年發(fā)展迅猛，尤其是在集裝箱吞吐量上“飆升”的廣州未來(lái)潛力更大。

“其實(shí)也可以不再籠統(tǒng)去提中心，而是要著眼于大灣區(qū)這個(gè)航運(yùn)體系的建設(shè)，找準(zhǔn)自身的分工，根據(jù)市場(chǎng)思考自己的長(zhǎng)處是什么?是物流還是服務(wù)?”鄭天祥認(rèn)為，比如，未來(lái)大灣區(qū)港口群應(yīng)合力在體量最大的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量領(lǐng)先，包括應(yīng)該在航運(yùn)金融、信息提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，以及在無(wú)人港、無(wú)人船、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等方面加速探索。

“考慮粵港澳大灣區(qū)港口群多營(yíng)運(yùn)主體、多行政層級(jí)等復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，機(jī)制體制的建立與保障將是關(guān)鍵?！备鸫壶P說(shuō)，無(wú)論是廣東省內(nèi)部港口資源整合，還是粵港澳大灣區(qū)港口群中的地位與分工的理清，早期需要政府強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，但后期更應(yīng)依靠市場(chǎng)力量。

上述函件也表示，目前粵港正加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將加快推進(jìn)跨境設(shè)施及通關(guān)便利化，積極構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)，下一步將推動(dòng)建立完善粵港澳大灣區(qū)港口群的相關(guān)合作機(jī)制。

不過(guò)，胡剛認(rèn)為，“多中心合作模式”更多是強(qiáng)調(diào)有序競(jìng)爭(zhēng)，由于三大港口在業(yè)務(wù)上存在一定交叉，競(jìng)爭(zhēng)始終存在，難以真正有效分工，未來(lái)大趨勢(shì)預(yù)計(jì)仍是延續(xù)競(jìng)合關(guān)系。