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當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與歐委會(huì)主席容克在華盛頓會(huì)晤后宣布，美歐雙方已就將致力于消除關(guān)稅和貿(mào)易壁壘達(dá)成一致，以緩和當(dāng)前一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)緊張情緒。
歐盟和美國(guó)在聯(lián)合聲明中提出，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊貿(mào)易關(guān)系，將致力于零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、消除對(duì)非汽車工業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。此外還將努力在服務(wù)貿(mào)易、化工、醫(yī)藥產(chǎn)品以及大豆等領(lǐng)域減少貿(mào)易壁壘并增加貿(mào)易量。
此外，歐盟還將從美國(guó)進(jìn)口更多的液化天然氣(LNG)，使得其能源供給多元化。
聯(lián)合聲明并未提及雙方是否就汽車關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，但提出雙方希望解決鋼鐵與鋁的關(guān)稅問(wèn)題以及報(bào)復(fù)性關(guān)稅問(wèn)題。消息傳出后，美國(guó)三大股指收漲，包括德國(guó)DAX指數(shù)在內(nèi)的歐洲主要股指也開(kāi)盤大漲，德國(guó)DAX指數(shù)開(kāi)盤漲幅超過(guò)1.5%。
外交部發(fā)言人耿爽26日在北京舉行的例行記者會(huì)上表示，如果美歐能夠通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決貿(mào)易上的分歧，這不僅符合他們雙方的利益，對(duì)世界來(lái)說(shuō)也是件好事，希望有關(guān)努力和舉措符合多邊貿(mào)易規(guī)則。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲所副所長(zhǎng)姚鈴在7月26日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱，此次美國(guó)和歐洲之間“零關(guān)稅”，只是對(duì)此前歐美間貿(mào)易談判的延續(xù)，達(dá)成只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
聯(lián)合聲明中更多的是意向性的內(nèi)容，姚鈴指出，通過(guò)它雙方找到一個(gè)臺(tái)階，重回談判桌，避免貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級(jí)。
美歐關(guān)系“新階段”?
“今天是一個(gè)大日子，非常大”，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在與歐盟理事會(huì)主席容克發(fā)布聯(lián)合聲明時(shí)說(shuō)。在聯(lián)合聲明中，他將與容克的會(huì)面定義為，“開(kāi)啟了美國(guó)和歐盟關(guān)系的新階段”。
這個(gè)新階段指的是，歐盟與美國(guó)為實(shí)現(xiàn)雙方共贏的有力經(jīng)貿(mào)合作，以更好地為全球安全與繁榮而共同努力、共同打擊恐怖主義的密切關(guān)系。
與所謂的“新階段”形成鮮明對(duì)比的是，在容克訪美前夕，特朗普先在接受CBS采訪時(shí)將歐盟形容為美國(guó)“全球最大的敵人”，尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域。隨后，他又在7月18日晚間的新聞發(fā)布會(huì)上威脅稱，如果歐盟與美國(guó)無(wú)法達(dá)成“公平”的協(xié)議，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。
容克則總是通過(guò)公開(kāi)場(chǎng)合或者推特回應(yīng)，美國(guó)和歐洲應(yīng)該是親密的合作伙伴關(guān)系，歐盟作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，“所有分裂歐盟的努力都是徒勞?！?
在會(huì)談前，美國(guó)和歐洲的關(guān)系似乎變得越來(lái)越緊張，但在聯(lián)合聲明發(fā)布后，隨容克一同訪美的歐盟委員會(huì)貿(mào)易專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmstr?m)發(fā)布推文稱，雙方今日取得的進(jìn)展是雙邊關(guān)系“翻頁(yè)”。此前，她還在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)的一場(chǎng)活動(dòng)上稱，美歐之間可能會(huì)陷入貿(mào)易戰(zhàn)之中。
從“敵人”到“翻頁(yè)”，轉(zhuǎn)變前后不過(guò)一個(gè)月，這也讓7月25日發(fā)布的缺乏細(xì)節(jié)的聯(lián)合聲明看上去少了些誠(chéng)意。除了寥寥幾句對(duì)消除貿(mào)易壁壘以及加強(qiáng)能源戰(zhàn)略性合作的承諾，聯(lián)合聲明還指出，雙方同意圍繞標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)緊密對(duì)話，以此來(lái)放寬交易，減少官僚障礙以及降低成本。
此外，美國(guó)和歐盟將聯(lián)合起來(lái)，更好地保護(hù)美國(guó)和歐洲公司免受不公平的全球貿(mào)易行為的影響。雙方將通過(guò)與志同道合的合作伙伴密切合作，改革世界貿(mào)易組織，解決不公平的貿(mào)易行為，這包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)造成的扭曲以及產(chǎn)能過(guò)剩。
與其說(shuō)歐盟與美國(guó)進(jìn)入“新階段”，倒不如說(shuō)是歐盟通過(guò)增加對(duì)美國(guó)大豆的采購(gòu)、建立更多的終端來(lái)從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣，以換取特朗普承諾“重新評(píng)估”鋼鐵和鋁的關(guān)稅以及“暫停進(jìn)一步的關(guān)稅”。
在聯(lián)合聲明之后的演講中，容克表示，“今天取得的重大進(jìn)展是，我們的美國(guó)朋友同意在談判期間不提高對(duì)汽車和其他產(chǎn)品的關(guān)稅，這是不得不說(shuō)的美國(guó)人的一個(gè)重大讓步。”
“雙方表示愿意就關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行談判，這顯然是朝正確的方向邁進(jìn)了一步”，摩根大通資管公司歐洲、中東和非洲市場(chǎng)首席市場(chǎng)分析師Karen Ward在7月26日回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者時(shí)稱，我們謹(jǐn)慎地認(rèn)為，歐洲和美國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)完全過(guò)去了。
在Karen看來(lái)，聯(lián)合聲明讓雙方都可以展現(xiàn)出政治上的勝利，這對(duì)于理解雙方“?；稹钡某钟行院苡斜匾?
“美國(guó)政府可以辯稱，它已為向歐盟出口美國(guó)商品的低關(guān)稅鋪平了道路，而容克主席可以證明，他保護(hù)了歐盟的利益”，Karen表示，至少?gòu)氖袌?chǎng)的反應(yīng)來(lái)看，反響是積極的，歐洲的汽車板塊漲幅超過(guò)了2%。
但也有業(yè)界人士直言聯(lián)合聲明過(guò)于婉轉(zhuǎn)。德國(guó)工商會(huì)主席埃里克·施韋澤(Eric Schweitzer)在7月26日指出，盡管擬議中的解決方案朝著正確的方向發(fā)展，但仍有很大一部分內(nèi)容令人持懷疑態(tài)度。
施韋澤呼吁，歐洲人應(yīng)該進(jìn)一步團(tuán)結(jié)，否則歐洲會(huì)做出很大的讓步，并面對(duì)美國(guó)新的、不合理的要求。
后續(xù)談判變數(shù)猶存
在7月25日高盛提供的一份報(bào)告中，高盛指出，“今天美國(guó)和歐盟的聲明缺乏具體細(xì)節(jié)，這增加了談判可能在稍后階段動(dòng)搖的可能性，因?yàn)榻衲暝缧r(shí)候美中談判已經(jīng)進(jìn)行。”
目前歐盟與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議主要還是此前一系列談判的延續(xù)，如“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”TTIP等，姚鈴表示，“零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘以及消除補(bǔ)貼等內(nèi)容歐洲和美國(guó)已經(jīng)一直在進(jìn)行談判，對(duì)于雙方而言，達(dá)成只是時(shí)間的問(wèn)題。”
從聯(lián)合聲明具體列出的項(xiàng)目看，歐盟與美國(guó)的確有增長(zhǎng)的空間。在能源領(lǐng)域，隨著歐盟內(nèi)部供給的減少，如荷蘭最大的生產(chǎn)油田將關(guān)閉、法國(guó)將關(guān)閉核電站等，歐盟有尋求加大天然氣進(jìn)口量的動(dòng)力。
根據(jù)國(guó)際液化天然氣進(jìn)口國(guó)聯(lián)盟組織(GIIGNL)數(shù)據(jù)，2017年全球LNG需求量增長(zhǎng)約為400億立方米，歐洲貢獻(xiàn)的需求增長(zhǎng)量為100億立方米，光是進(jìn)口的LNG總量，2017年歐洲的數(shù)據(jù)為4598萬(wàn)噸，同比增加19.5%。
面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的減少，美國(guó)大豆出口商除了針對(duì)歐盟外也幾乎沒(méi)有其他選擇。荷蘭合作銀行國(guó)際有限公司在6月預(yù)測(cè)，美國(guó)可能超過(guò)巴西，成為進(jìn)入歐盟的最大大豆出口國(guó)。
但對(duì)于歐盟和美國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端中最為關(guān)鍵的汽車出口及零部件貿(mào)易的問(wèn)題，聯(lián)合聲明并未提及，側(cè)重點(diǎn)集中在非汽車工業(yè)產(chǎn)品上。僅是容克提出，雙方同意，只要談判正在進(jìn)行，就不會(huì)有進(jìn)一步的針對(duì)關(guān)稅的動(dòng)作進(jìn)行。
歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)則顯示，機(jī)械和車輛是歐盟出口到美國(guó)最大的類別，2017年出口額達(dá)到1670億歐元，占?xì)W盟商品出口的44.4%，占美國(guó)商品進(jìn)口的43.6%。
可以說(shuō)，如果美國(guó)和歐盟在汽車出口及零部件貿(mào)易上未能達(dá)成一致，談判稱不上取得實(shí)質(zhì)性成績(jī)。Karen認(rèn)為，要降低美國(guó)出口歐盟汽車的關(guān)稅并非易事。鑒于6%的歐盟就業(yè)機(jī)會(huì)與汽車行業(yè)有關(guān)，保護(hù)歐盟內(nèi)部的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)大的既得利益。
Karen說(shuō)：“目前而言歐美之間的協(xié)議是事情積極發(fā)展的體現(xiàn)，(隨著歐美貿(mào)易積極態(tài)勢(shì))在我們看來(lái)，歐洲下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期被過(guò)度下調(diào)?！?
而在初步的協(xié)議達(dá)成之后，歐盟還需要在28個(gè)成員國(guó)之間達(dá)成一致，這無(wú)疑會(huì)拉長(zhǎng)具體的談判時(shí)間。在姚鈴分析稱，德國(guó)和法國(guó)以及歐盟其他成員國(guó)有著各自的利益訴求，如果特朗普對(duì)漫長(zhǎng)的談判進(jìn)程感到不滿，貿(mào)易爭(zhēng)端仍然還會(huì)發(fā)生。
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