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近日，北京市城市管理委和市交通委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》，要求對轄區(qū)內(nèi)尚未建設(shè)充電設(shè)施且向社會(huì)開放使用的既有停車場(含限時(shí)開放停車場)，按照不低于10%車位比例配建公用充電設(shè)施;引導(dǎo)燃油車避免占用電動(dòng)汽車充電車位。
停車場是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依托，充電基礎(chǔ)設(shè)施是停車場建設(shè)的必要內(nèi)容。《意見》主要對停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)、充電設(shè)施的日常使用管理和充電設(shè)施安全管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確。
規(guī)范性文件解讀——關(guān)于加強(qiáng)停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見的解讀
為貫徹落實(shí)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》、《北京市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和管理的實(shí)施意見》(京政辦發(fā)[2017]36號)和《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)[2016]2826號)等法規(guī)、政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)停車場內(nèi)充電設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)本市電動(dòng)汽車的推廣使用，特制定了《關(guān)于加強(qiáng)停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》(以下簡稱意見)?，F(xiàn)將《意見》的相關(guān)內(nèi)容作如下解讀：
一、制定依據(jù)
(一)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》中第二十條明確：設(shè)置停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車泊位和電動(dòng)汽車充電設(shè)施。
(二)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和管理的實(shí)施意見》(京政辦發(fā)[2017]36號)明確：到2020年，基本建成適度超前、布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系;建立較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。
(三)《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)[2016]2826號)中明確：停車場是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依托，充電基礎(chǔ)設(shè)施是停車場建設(shè)的必要內(nèi)容。要求以停車充電一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等領(lǐng)域的有效銜接，在具備條件的城市整合各類停車資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的停車場管理企業(yè)及充電服務(wù)企業(yè)開展停車充電一體化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》主要對停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)、充電設(shè)施的日常使用管理和充電設(shè)施安全管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確。
(一)有序推進(jìn)停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)
要求嚴(yán)格落實(shí)新建停車場充電設(shè)施配建指標(biāo)，合理規(guī)劃布局既有停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。由停車場產(chǎn)權(quán)單位采取自建自營或者委托充電設(shè)施企業(yè)建設(shè)管理的方式推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，確定電動(dòng)汽車充電專用泊車位，做好備案登記。鼓勵(lì)停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)開展合作經(jīng)營，規(guī)范工程驗(yàn)收。
(二)加強(qiáng)充電設(shè)施的日常使用管理
在停車場設(shè)置完備的充電設(shè)施和電動(dòng)汽車專用泊位標(biāo)志標(biāo)識，加強(qiáng)對燃油車與電動(dòng)汽車的分類停車引導(dǎo)，督促充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)建立充電設(shè)施定期巡檢制度。
(三)強(qiáng)化充電設(shè)施安全管理
將充電設(shè)施納入停車場安全管理責(zé)任體系中，建立健全以充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位為責(zé)任主體的充電設(shè)施安全管理制度，明確充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、工程建設(shè)承包企業(yè)、停車場管理單位等各方的安全責(zé)任。各區(qū)城市管理委、區(qū)交通委(交通局)落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
以下為原文：
北京市城市管理委員會(huì) 北京市交通委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見
各區(qū)城市管理委(市政市容委)、城六區(qū)交通委、房山區(qū)交通局、延慶區(qū)交通局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政局，各充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)、停車場產(chǎn)權(quán)單位(經(jīng)營管理單位)：
停車場是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依托，充電基礎(chǔ)設(shè)施是停車場建設(shè)的必要內(nèi)容。根據(jù)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》、《北京市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和管理的實(shí)施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕36號)和國家發(fā)展改革委《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕2826號)等法規(guī)、政策要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)停車場內(nèi)充電設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)本市電動(dòng)汽車的推廣使用?，F(xiàn)提出如下意見：
一、有序推進(jìn)停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)
(一)嚴(yán)格落實(shí)新建停車場充電設(shè)施配建指標(biāo)。自2018年4月1日起，本市新建建筑物配建停車場以及新建城市公共停車場要嚴(yán)格按照《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/T 1455-2017)規(guī)定的充電車位配建指標(biāo)建設(shè)充電設(shè)施。
(二)合理規(guī)劃布局既有停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。各區(qū)城市管理委(市政市容委)會(huì)同區(qū)交通委(交通局)、區(qū)規(guī)劃國土分局、區(qū)供電公司等部門和單位，對轄區(qū)內(nèi)尚未建設(shè)充電設(shè)施且向社會(huì)開放使用的既有停車場(含限時(shí)開放停車場)進(jìn)行摸底梳理，結(jié)合本轄區(qū)現(xiàn)有社會(huì)公用充電場站分布情況和停車場的電源條件及停車場周邊發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮新能源小客車、物流車、旅游車等電動(dòng)車輛的停放需求，在2018年底前制定完成本轄區(qū)停車場建設(shè)社會(huì)公用充電設(shè)施工作計(jì)劃，確定建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的既有停車場，在具備條件的物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、貨運(yùn)樞紐和旅游景點(diǎn)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，并組織、協(xié)調(diào)、督促停車場的產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任。根據(jù)《北京市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和管理的實(shí)施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕36號)要求，按照不低于10%車位比例配建公用充電設(shè)施。
(三)實(shí)施充電設(shè)施建設(shè)。停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位可以采取自建自營或者委托充電設(shè)施企業(yè)建設(shè)管理的方式推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，并遵循"經(jīng)濟(jì)實(shí)用、快慢互濟(jì)"的原則合理配置不同類型充電設(shè)施，其中對社會(huì)開放的公共停車場宜建設(shè)以直流快充為主的充電設(shè)施。建設(shè)的充電設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃充電設(shè)施在停車場內(nèi)的安裝位置，應(yīng)綜合考慮轉(zhuǎn)彎半徑、出入口安全距離，確保排水通暢、照明充足。
(四)確定電動(dòng)汽車充電專用泊車位。對于建設(shè)社會(huì)公用充電設(shè)施的停車場，各區(qū)停車管理部門要組織、指導(dǎo)停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位劃定電動(dòng)汽車充電專用泊車位，按照不少于1個(gè)專用泊車位的原則劃定。
(五)做好備案登記。對于2018年4月1日后新建的停車場和按照計(jì)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)社會(huì)公用充電設(shè)施的停車場，停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位到區(qū)停車管理部門辦理停車場備案登記時(shí)，相關(guān)材料中應(yīng)當(dāng)包含充電設(shè)施建設(shè)和劃定電動(dòng)汽車專用停車泊位情況，并確保真實(shí)準(zhǔn)確。
(六)創(chuàng)新運(yùn)營模式。區(qū)城市管理委(市政市容委)會(huì)同區(qū)交通委(交通局)要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)開展合作經(jīng)營，充分利用停車管理資源，探索停車充電一體化經(jīng)營，形成多方合作共贏的市場化模式。鼓勵(lì)各區(qū)交通委(交通局)協(xié)調(diào)停車場產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一對充電設(shè)施進(jìn)行信息化系統(tǒng)改造，通過手機(jī)APP、微信公眾號等方式向社會(huì)發(fā)布充電設(shè)施實(shí)時(shí)使用情況，供停車人合理規(guī)劃停車及充電計(jì)劃，提升停車場綜合服務(wù)水平。
(七)規(guī)范工程驗(yàn)收。充電設(shè)施建設(shè)完成后，停車場產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)、上游電源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)共同開展充電設(shè)施的竣工驗(yàn)收，并提請區(qū)城市管理委(市政市容委)參與驗(yàn)收。各區(qū)城市管理委(市政市容委)可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的充電設(shè)施不得投入運(yùn)行。
二、加強(qiáng)充電設(shè)施的日常使用管理
(八)設(shè)置明確標(biāo)識。充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位(運(yùn)營企業(yè))應(yīng)當(dāng)在停車場設(shè)置完備的充電設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識，在電動(dòng)汽車專用泊位設(shè)置醒目顏色，為電動(dòng)汽車用戶提供明確的入口指示、道路引導(dǎo)和停車充電等標(biāo)識，并明確充電設(shè)施的服務(wù)時(shí)間、使用要求、充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)加強(qiáng)停車管理。停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃油車與電動(dòng)汽車的分類停車引導(dǎo)，在非充電車位有空余的情況下，引導(dǎo)燃油車避免占用電動(dòng)汽車充電車位;在非充電車位無空余的情況下，可以引導(dǎo)燃油汽車占用部分電動(dòng)汽車泊位，但不得占用劃定的電動(dòng)汽車專用泊位，并提示車主留下聯(lián)系信息，當(dāng)有充電需求或非電動(dòng)汽車泊位有空余時(shí)，通過廣播、短信等方式，及時(shí)提示燃油車主將車輛駛離電動(dòng)汽車充電泊位;發(fā)現(xiàn)燃油車輛占用電動(dòng)汽車專用泊位的情況，及時(shí)通知公安交通管理部門開展執(zhí)法。
(十)做好日常巡查維護(hù)。充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位應(yīng)當(dāng)建立充電設(shè)施定期巡檢制度，組建日常巡檢維護(hù)團(tuán)隊(duì)，明確巡檢周期、巡檢內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、維護(hù)期限等，形成日常巡檢、發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)施維護(hù)、追蹤巡查的完全閉合模式。
三、強(qiáng)化充電設(shè)施安全管理
(十一)全面落實(shí)安全責(zé)任。建立健全以充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位為責(zé)任主體的充電設(shè)施安全管理制度，明確充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位、工程建設(shè)承包企業(yè)、停車場物業(yè)產(chǎn)權(quán)單位等各方的安全責(zé)任。充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位負(fù)責(zé)定期對充電設(shè)施電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位應(yīng)與充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位簽訂安全責(zé)任協(xié)議，停車場產(chǎn)權(quán)(經(jīng)營)單位發(fā)現(xiàn)充電設(shè)施存在故障、損壞的，要及時(shí)通知充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營)單位，必要時(shí)可啟動(dòng)應(yīng)急措施。
(十二)加大行業(yè)監(jiān)管力度。各區(qū)城市管理委要認(rèn)真落實(shí)屬地安全責(zé)任，加強(qiáng)對公共停車場充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的安全管理，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對充電場站進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促充電設(shè)施權(quán)屬單位(運(yùn)營企業(yè))進(jìn)行整改。
北京市城市管理委員會(huì)
北京交通委員會(huì)
2018年8月9日
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