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一場(chǎng)圍繞柴油車禁令的大戲正在德國(guó)上演。
2月27日，作為德國(guó)五大終審法院之一的德國(guó)聯(lián)邦行政法院做出裁定，支持德國(guó)主要城市頒布禁令，禁止污染嚴(yán)重的柴油車上路行駛。此舉可能會(huì)影響到德國(guó)國(guó)內(nèi)未達(dá)歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的1200萬輛柴油車，并迫使汽車制造商支付昂貴的升級(jí)費(fèi)用。裁定發(fā)出后，德國(guó)三大車企大眾、戴姆勒和寶馬的股價(jià)分別下滑了1.7%、0.4%和0.8%。
不過，沒等環(huán)保人士開慶功會(huì)，德國(guó)聯(lián)邦政府高官就相繼站出來表態(tài)稱，將盡量避免柴油車禁令真正付諸實(shí)施。
法院：允許城市頒布禁令
“這是一個(gè)有突破性的裁決，為整個(gè)歐洲的類似行動(dòng)樹立了一個(gè)強(qiáng)有力的先例?！蓖缎蠩vercore ISI分析師阿恩特·埃林霍斯特在致投資者的信函中表示。
據(jù)悉，自2015年大眾集團(tuán)承認(rèn)了在美國(guó)的排放測(cè)試作弊行為后，全球范圍內(nèi)就掀起了柴油車的反對(duì)浪潮，歐洲尤其是大眾集團(tuán)的故鄉(xiāng)德國(guó)的輿論反應(yīng)更為激烈。此前，德國(guó)環(huán)保組織DUH(Deutsche Umwelthilfe)以空氣中顆粒物水平超過歐盟限制為由，將德國(guó)城市斯圖加特和杜塞爾多夫告上了法庭，要求全面禁止柴油車上路。
斯圖加特和杜塞爾多夫地方法院審理后認(rèn)為，禁止在城市使用柴油車是迅速減少污染并滿足歐盟污染限制的最有效方法，為此發(fā)布了禁令。例如，從2018年1月1日開始，達(dá)不到歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車不能進(jìn)入斯圖加特內(nèi)城區(qū)。
斯圖加特和杜塞爾多夫的決定具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，漢堡、慕尼黑也產(chǎn)生了興趣。這讓不少州政府大為不安，德國(guó)交通部也曾表態(tài)反對(duì)。為此，針對(duì)地方法院作出的柴油車禁令是否合法一事，數(shù)個(gè)州政府向德國(guó)聯(lián)邦行政法院提起上訴。
2月27日，德國(guó)聯(lián)邦行政法院駁回州政府的上訴，并命令斯圖加特和杜塞爾多夫修改他們的反污染計(jì)劃，稱即使沒有全國(guó)性的規(guī)定，城市禁令也可以實(shí)施。法官宣稱，駕駛禁令可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按一定比例設(shè)計(jì)和實(shí)施。
德國(guó)聯(lián)邦行政法院將禁令的頒布權(quán)授予各州、各城市。這意味著不符合氮氧化物規(guī)范的城市可能會(huì)拒絕柴油車進(jìn)入。目前，德國(guó)大約有70座城市的氮氧化物排放量超過了歐盟限制。
聯(lián)邦政府站在了法院對(duì)立面
德國(guó)聯(lián)邦行政法院的裁定對(duì)于汽車業(yè)來說是很大的打擊，同時(shí)也讓德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府感到難堪，畢竟其一直反對(duì)禁令。
法院裁定發(fā)出后，德國(guó)政府官員立刻發(fā)聲，試圖減弱該裁定的影響力度。德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)芭芭拉·亨德里克斯表示：“這并不意味著禁令會(huì)在一夜之間實(shí)施。我的目標(biāo)是，永遠(yuǎn)不需要實(shí)施禁令，因?yàn)槲覀兛梢酝ㄟ^其他方式來凈化空氣。”
德國(guó)交通部長(zhǎng)克里斯蒂安·施密特說:“我們必須盡一切可能，防止個(gè)人自由的喪失和汽車價(jià)值的下降?！?
默克爾也表示，目前德國(guó)并沒有全面禁止柴油車進(jìn)城，該裁定也沒有波及“所有車主”。
“當(dāng)這些汽車面臨被某些城市禁止的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，這個(gè)行業(yè)，連同柏林，將會(huì)找到解決方案，提供實(shí)用的硬件更新和有吸引力的報(bào)廢計(jì)劃?！盓vercore ISI說。
根據(jù)路透社的報(bào)道，德國(guó)交通部文件顯示，政府已開始修改法律，考慮在緊急狀況下禁止重污染的柴油車在特定道路上行駛。德國(guó)目前也在考慮出臺(tái)免費(fèi)乘坐公共交通的措施，以此來緩解城市空氣污染問題。
昂貴的升級(jí)
“這項(xiàng)裁定使得法律上終于有了明確說法，即柴油限制措施在法律上是允許的。這不可避免地會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)?！庇?guó)環(huán)保組織ClientEarth的環(huán)境律師尤格·塔代伊認(rèn)為。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，德國(guó)第二大城市漢堡預(yù)計(jì)將于今年4月起，對(duì)兩條特定路段實(shí)施柴油禁令，不符合歐6標(biāo)準(zhǔn)的卡車和柴油車將不允許通過。
德國(guó)政府和汽車行業(yè)一直在尋求避免禁令。去年德國(guó)汽車制造商承諾將對(duì)530萬輛柴油車進(jìn)行全面檢修，并將提供舊車換新車的優(yōu)惠政策，以幫助改善空氣質(zhì)量。
不過，環(huán)保組織認(rèn)為軟件升級(jí)并不足以解決問題，要求相關(guān)車型對(duì)車輛尾氣凈化系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)。這些改進(jìn)頗為昂貴，全德汽車俱樂部(ADAC)指出，歐Ⅴ車輛若要進(jìn)行升級(jí)，單車升級(jí)成本在1400歐元到3300歐元之間，升級(jí)完成之后的柴油廢氣排放量最高可減少70%。ADAC表示，汽車制造商應(yīng)該承擔(dān)升級(jí)舊柴油車型的所有費(fèi)用。
Evercore ISI預(yù)計(jì)，德國(guó)國(guó)內(nèi)所有歐Ⅴ車型完成更新升級(jí)的總成本高達(dá)145億歐元，而如果要將所有柴油車型都進(jìn)行升級(jí)的話，上述成本最高將翻一倍。
據(jù)德國(guó)交通部的數(shù)據(jù)顯示，在德國(guó)公路上的1500萬輛柴油車中，只有270萬輛擁有最新的歐Ⅵ技術(shù)。也就是說，有大約1200萬輛柴油車面臨升級(jí)問題。
威脅德國(guó)柴油車市場(chǎng)
圍繞禁令的話題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到德國(guó)柴油車市場(chǎng)的發(fā)展。
由于擔(dān)心政府可能出臺(tái)柴油車禁令，不少消費(fèi)者對(duì)于是否購(gòu)買柴油車猶豫不定。今年1月，德國(guó)新車銷量中柴油車占比為33.3%，遠(yuǎn)低于去年同期的45.1%。
“柴油車或?qū)姆ㄔ旱呐袥Q中獲得最后的死亡之吻?！卑Ａ只羲固卣f。柴油車禁令還可能會(huì)引發(fā)車輛轉(zhuǎn)售價(jià)值下滑，而轉(zhuǎn)售價(jià)值被視為車輛租賃和貸款的金融衡量標(biāo)準(zhǔn)。
