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  交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2019年第12號(hào))

  《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已于2019年5月6日經(jīng)第9次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。

  交通運(yùn)輸部部長 李小鵬

  2019年5月13日

交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)稱為交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn))制定、實(shí)施、監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)，除遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

  第四條 涉及鐵路、公路、水路、民航、郵政兩種及以上領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)銜接和共同使用的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。

  鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接。

  第五條 國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理與國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理相結(jié)合的工作機(jī)制。

  交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸和公路、水路領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作。

  國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)鐵路、民航、郵政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作。

  第六條 交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，研究審核交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重大政策和重要事項(xiàng)等工作。

  第七條 鼓勵(lì)組織和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯和出版工作，加強(qiáng)與世界各國在交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)方面的交流與合作。

  第二章 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃

  第八條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃、交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃，充分考慮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，經(jīng)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審核后，報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸部發(fā)布。

  第九條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)依據(jù)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃制定，由交通運(yùn)輸部發(fā)布。

  綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審核后，報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸部發(fā)布。

  標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

  第十條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系并結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要制定，由交通運(yùn)輸部發(fā)布。

  第十一條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可以根據(jù)工作需要制定本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系和年度計(jì)劃。

  第三章 標(biāo)準(zhǔn)制定

  第十二條 擬制定交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門立項(xiàng);擬制定交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部立項(xiàng)，其中鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局立項(xiàng)。

  有關(guān)單位和個(gè)人可以向前款規(guī)定的立項(xiàng)單位提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)建議。

  第十三條 交通運(yùn)輸國家或者行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱標(biāo)委會(huì))承擔(dān);強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作，可以委托標(biāo)委會(huì)承擔(dān)。

  標(biāo)委會(huì)可以由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者以及有關(guān)行政主管部門、科研院所、檢測機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)方組成。

  未成立標(biāo)委會(huì)的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)委會(huì)和專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。

  第十四條 標(biāo)委會(huì)或者專家組應(yīng)當(dāng)在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗(yàn)論證的基礎(chǔ)上，起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

  標(biāo)委會(huì)或者專家組可以組織科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)具體參與或者承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)工作，并全過程跟蹤指導(dǎo)。

  第十五條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采取多種方式征求行業(yè)內(nèi)外有關(guān)部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)、使用、管理、科研和檢測等單位的意見。綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)涉及鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)征求國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局意見。

  第十六條 標(biāo)委會(huì)或者專家組根據(jù)意見征集情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及時(shí)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并按照標(biāo)準(zhǔn)審查有關(guān)規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿及時(shí)進(jìn)行技術(shù)審查。

  技術(shù)審查可以采用會(huì)議審查、書面審查或者網(wǎng)絡(luò)電子投票審查方式。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用會(huì)議審查。對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)當(dāng)采用會(huì)議審查。

  第十七條 交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部編號(hào)、發(fā)布，其中鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局編號(hào)、發(fā)布，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

  交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。

  第十八條 交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、相關(guān)標(biāo)委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳實(shí)施等工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全行業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。

  第十九條 交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)檔案管理相關(guān)規(guī)定的要求歸檔。

  第二十條 交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

  第二十一條 交通運(yùn)輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。鼓勵(lì)積極采用交通運(yùn)輸推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

  不符合交通運(yùn)輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。

  第二十二條 交通運(yùn)輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開。推動(dòng)交通運(yùn)輸推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會(huì)公開。鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。

  第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開其執(zhí)行的交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱，并按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品或者進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。

  第二十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

  第二十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴方式。接到舉報(bào)投訴的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

  第二十六條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)建立交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展需要適時(shí)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，并對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修訂、廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。復(fù)審周期一般不超過5年。

  鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局依據(jù)前款規(guī)定執(zhí)行。

  鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人向縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。

  第二十七條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善相關(guān)制度，提升技術(shù)水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查及服務(wù)能力。

  第二十八條 交通運(yùn)輸企事業(yè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第五章 附 則

  第二十九條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可以依據(jù)本辦法制定鐵路、民航、郵政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化具體管理規(guī)定。

  第三十條 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三十一條 本辦法自2019年7月1日起施行。