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7月27日下午，安徽省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了《安徽省公路安全保護(hù)條例》。作為全國(guó)第一部公路安全保護(hù)方面的地方性法規(guī)，該“條例”填補(bǔ)了全國(guó)公路安全保護(hù)立法的相關(guān)空白，為完善我省公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)公路安全保護(hù)提供了必不可少的法治保障，“條例”將于2019年5月1日起施行。
近年來，我省立體化公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，公路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐作用日益凸顯。然而，一些損壞和非法占用、利用公路的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了公路完好、安全、暢通，不利于人民群眾安全、便捷出行。在此背景下，公路安全保護(hù)立法被納入省人大常委會(huì)2018年立法計(jì)劃。經(jīng)廣泛征求意見和多方論證，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省政府法制辦制定形成《安徽省公路安全保護(hù)條例(草案)》。條例(草案)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)從合法性、合理性、針對(duì)性、可操作性等方面，提出相關(guān)修改意見。最終，《條例(草案)》采納吸收了相關(guān)意見，經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。
“條例”共七章五十二條。根據(jù)“條例”，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路安全保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公路安全保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，以及行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)，做好鄉(xiāng)道、村道的安全保護(hù)工作。
“條例”對(duì)公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理作出了規(guī)定。 “條例”規(guī)定，公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)以上人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。公路公益服務(wù)機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。
“條例”開創(chuàng)全國(guó)先河，將農(nóng)村公路三級(jí)路長(zhǎng)制以法規(guī)的形式予以確認(rèn)，鞏固農(nóng)村公路管理制度創(chuàng)新實(shí)踐成果。 “條例”規(guī)定，農(nóng)村公路實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制。各級(jí)路長(zhǎng)按照職責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大農(nóng)村公路聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，排查整改交通安全隱患，加強(qiáng)農(nóng)村公路災(zāi)毀應(yīng)急保障工作，提升農(nóng)村公路管理服務(wù)水平。
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