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　　2018年5月17日在召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定了進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的措施。會議確定分別從今年5月1日至2019年12月31日、從今年7月1日至2021年6月30日，對物流企業(yè)用地征稅、掛車購置稅減半征收;今年底前，實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”，簡化貨運車輛認證許可，完善貨車加裝尾板國家標準等。

　　而最令人眼睛一亮的是這一條措施：推動取消高速公路省界收費站。

　　雖然此舉目前更傾向于針對物流行業(yè)，但取消收費站的效應(yīng)是整體性的，而這也是群眾期盼多年、輿論呼吁多年的改革目標。此次由國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，表明中央政府對高速公路收費制度的改革已經(jīng)提上議事日程。

　　這無疑將是一項深得民心的改革措施。它不僅直接有利于降低物流成本、支持實體經(jīng)濟的目標，還將切實減輕民眾的出行負擔(dān)，促進旅游等事業(yè)的發(fā)展，對政府的職能改革、促進市場經(jīng)濟體制更好發(fā)展也能起到正面作用。

　　我國的高速公路建設(shè)起步于上世紀80年代。經(jīng)過30多年的發(fā)展，到去年年底，高速公路通車里程已經(jīng)超過13萬公里，居世界第一，覆蓋98%的城鎮(zhèn)和人口20萬以上的所有城市。四通八達的高速公路方便了人們出行，促進了物資流通，對于推進經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長起到了重要作用。但是，建設(shè)龐大的高速公路網(wǎng)所需要的巨額資金，不管是銀行貸款還是社會集資，都需要高速公路的使用者承擔(dān)，這就形成了收費制度。這一制度在剛推出時，得到了公眾理解，畢竟如果沒有收費，中國在高速公路建設(shè)上或許會落后很多。

　　但是，高速公路收費制度，也產(chǎn)生了很大的副作用，主要是加重了企業(yè)的物流成本和民眾的出行成本。有統(tǒng)計表明，一輛小車從北京駛往廣州，2000多公里的路上需要支付的高速公路過路費高達935元。由于高速收費，一些物資運輸車輛按規(guī)定承載量運輸收益菲薄甚至接近于零，為此，有人鋌而走險超重載貨，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。更更常見的是把收費轉(zhuǎn)移到貨物托運部門，導(dǎo)致物價上升。一些城市的菜價越來越高，有很大一部分原因要歸結(jié)于此。2012年，國務(wù)院決定，重大節(jié)假日期間，七座以下小客車可在高速公路免費通行，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，但又導(dǎo)致人們?yōu)榱斯?jié)省過路費而集中出行，高速公路和旅游景點擁擠不堪。凡此種種，足以證明高速公路收費已經(jīng)成為社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的一個現(xiàn)實阻礙。

　　最近幾年，輿論對于高速公路所衍生的“收費經(jīng)濟”提出了猛烈而持久的批評。一個個收費站，成為物流渠道中的關(guān)隘，對經(jīng)濟運行是一種負能量，且養(yǎng)活了一批依附在行政權(quán)力之下的企業(yè)，產(chǎn)生了一些部門既得利益，很多高速公路管理部門成為上市公司，收費是它們的主要收入來源。但是，高速公路本是一種公共產(chǎn)品，將其交給一個企業(yè)實行市場化經(jīng)營，將本屬于全民所有的道路通行權(quán)變成了一種商品，實際上已經(jīng)構(gòu)成了對民眾利益的損害。這也正是民眾強烈要求取消高速公路收費的一個法理基礎(chǔ)?！　?

國務(wù)院推動取消高速公路省界收費站

　　高速公路這樣的公共產(chǎn)品，不應(yīng)該對其實施市場化經(jīng)營。這已經(jīng)成為社會各界的共識，政府對此也有認同，只是由于部門利益的作用，改革進展并不是很大。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確要求推動取消高速公路省界收費站，但并未規(guī)定具體時間表，正是考慮到了這一改革所面臨的現(xiàn)實難度。

　　但是，既然提出了改革目標，就不能讓它繼續(xù)停留在紙面上，而是應(yīng)該有具體的行動加以推進。取消省界收費站，正是抓住了重點。省界上的收費站，不僅是高速公路收費的重點所在，實際上也造成了地方經(jīng)濟的割裂，先從其入手，能更好地推進省際之間的物資交流和交通來往，也能對其他收費站產(chǎn)生倒逼作用。因此，對于國務(wù)院的要求，地方政府應(yīng)該積極響應(yīng)，迅速行動起來，積極撤除設(shè)立在高速公路上的一個個“土圍子”。

　　高速公路取消收費，是政府責(zé)任的回歸。實際上，經(jīng)過多年的收費運營，很多高速公路的建設(shè)成本已經(jīng)收回，現(xiàn)在需要的只是維護資金。而收費站的設(shè)立，卻需要民眾為他們提供過多的人力成本，甚至這種人力成本成為一些高速公路經(jīng)營的大頭，延緩了債務(wù)歸還的進度。在取消收費后，高速公路將省去巨額的收費人員“人頭費”，只需要支付維護經(jīng)費，這可以通過政府購買等途徑來解決，列入政府的財政開支。取消收費以后，物流成本減輕了，經(jīng)濟活躍了，政府可以增加財稅收入，民眾也能有收獲更多幸福感。這個賬，地方政府應(yīng)該算得明白。