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　　近日，廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布，此前諸多爭(zhēng)論不休的項(xiàng)目終于有了實(shí)錘。珠三角城際軌道將加密成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，今后通達(dá)各市只需1小時(shí);深中通道、虎門二橋等珠江口東西兩岸跨海通道建設(shè)將進(jìn)一步加快;廣州、深圳鐵路客運(yùn)站重新“洗牌”?！　?

　　從廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，可窺見廣東今后的發(fā)展方向。而粵港澳大灣區(qū)將通過交通基礎(chǔ)設(shè)施連成一體，城市空間界限將被打破。

　　機(jī)場(chǎng)布局

　　珠三角新干線機(jī)場(chǎng)不選增城

　　因?yàn)橹榻瓥|岸機(jī)場(chǎng)過于密集

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃，珠三角新干線機(jī)場(chǎng)選址定在佛山高明。相比名不見經(jīng)傳的高明，其實(shí)廣州南沙和增城目前在發(fā)展方面更有優(yōu)勢(shì)———離白云機(jī)場(chǎng)更近不說，而且還有廣州在背后“撐腰”。

　　不過，胡剛認(rèn)為，雖然新機(jī)場(chǎng)定名為珠三角新干線機(jī)場(chǎng)，但實(shí)際上，大批客流需要從廣州過去，因此，在定位上，新機(jī)場(chǎng)很大程度上就是廣州第二機(jī)場(chǎng)。當(dāng)然，在規(guī)劃中，珠三角新干線機(jī)場(chǎng)被賦予的功能是：“與廣州白云機(jī)場(chǎng)共同形成國(guó)際航空樞紐。主要服務(wù)珠三角中西部及周邊地區(qū)，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際航空客貨運(yùn)輸”。

　　胡剛分析認(rèn)為，之所以沒選擇南沙和增城，主要原因在于地理位置?！澳仙澈茉缰熬捅环穸耍?yàn)殡x深圳機(jī)場(chǎng)和香港機(jī)場(chǎng)都太近。而增城北部雖然可以輻射粵北，但珠江口北部已經(jīng)有白云機(jī)場(chǎng)，東岸又已有深圳機(jī)場(chǎng)和惠州機(jī)場(chǎng)，這樣一來珠江東岸機(jī)場(chǎng)太過密集，西岸則一個(gè)都沒有?！?

　　胡剛認(rèn)為，新機(jī)場(chǎng)放在增城無法兼顧粵西，放在茂名又離廣州太遠(yuǎn)，選定高明，可以輻射茂名、云浮、佛山、江門等地區(qū)。

　　惠州機(jī)場(chǎng)升級(jí)干線機(jī)場(chǎng)

　　為了輻射服務(wù)粵東地區(qū)

　　惠州機(jī)場(chǎng)從支線機(jī)場(chǎng)升級(jí)為干線機(jī)場(chǎng)也是出于同樣的考慮。它的功能是輻射粵東地區(qū)，主要服務(wù)惠州、汕尾、河源以及深圳東部地區(qū)，發(fā)揮深圳第二機(jī)場(chǎng)功能。此外，除了新建的珠三角新干線機(jī)場(chǎng)，運(yùn)行中的輻射粵東西北的將有潮汕機(jī)場(chǎng)、惠州機(jī)場(chǎng)、梅州機(jī)場(chǎng)、湛江機(jī)場(chǎng)。

　　另外，從廣東國(guó)土橫向來看，機(jī)場(chǎng)布局已基本均衡，縱向則獨(dú)缺粵北地區(qū)?！笆濉币?guī)劃重點(diǎn)打造“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)，在粵北布局韶關(guān)機(jī)場(chǎng)，服務(wù)韶關(guān)及周邊地區(qū)，是再自然不過的事。近日，南都記者也從省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)了解到，韶關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程計(jì)劃在今年10月底前開工。

　　新機(jī)場(chǎng)布局透露重要信號(hào)

　　未來發(fā)展強(qiáng)調(diào)全省“平衡”

　　胡剛認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)不僅僅是機(jī)場(chǎng)而已，它可以帶來GDP，更可以帶來空港經(jīng)濟(jì)。尤其珠三角新干線機(jī)場(chǎng)選址的確定，更隱含了廣東未來發(fā)展的一大側(cè)重點(diǎn)，那就是“平衡”二字。

　　“說得高大上一點(diǎn)，平衡發(fā)展是總書記對(duì)廣東提出的要求。上個(gè)月，中央對(duì)廣東工作作出重要批示，其中就有希望廣東在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。”胡剛表示，廣東要實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須全省均衡發(fā)展。

　　近年來，廣東重視粵東西北的建設(shè)發(fā)展。省委書記胡春華到任廣東不久，就提出“振興粵東西北”發(fā)展戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施提速升級(jí)就是三大抓手之一。隨后，廣東便開展了為期三年的交通“大會(huì)戰(zhàn)”，“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全省縣縣通高速公路。今年省政府工作報(bào)告也提出，著力推動(dòng)珠三角和粵東西北一體化發(fā)展。足見區(qū)域平衡發(fā)展對(duì)廣東的重要性。

　　在省級(jí)層面能做到的，除了正在大力建設(shè)的高速公路，還有機(jī)場(chǎng)的布點(diǎn)。此次交通“十三五規(guī)劃”重點(diǎn)打造“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)，同時(shí)在廣州、珠海、汕頭、東莞、梅州、汕尾、肇慶、茂名、江門、河源、清遠(yuǎn)等市新建一批通用機(jī)場(chǎng)，這無疑是給廣東一體化發(fā)展“加碼”。

　　城軌網(wǎng)絡(luò)

　　珠三角為何重在布局城軌?

　　根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，廣東構(gòu)建珠三角1小時(shí)交通圈。其中“環(huán)+放射線”的珠三角城際鐵路網(wǎng)建設(shè)是推進(jìn)的重點(diǎn)，將基本形成以廣州為**，縱貫?zāi)媳薄贤|西兩岸的城際鐵路主骨架網(wǎng)絡(luò);適時(shí)啟動(dòng)珠三角城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編。

　　“城軌最能體現(xiàn)珠三角城市群的特點(diǎn)，那就是城市之間靠得緊密?！焙鷦偙硎?，與珠三角相比，長(zhǎng)三角和京津冀城市群內(nèi)部城市之間空間距離都隔得太遠(yuǎn)。所以城軌的規(guī)劃建設(shè)，廣東是發(fā)展最快的。雖然目前規(guī)劃指出，區(qū)域城市群內(nèi)部的城際通道能力緊張，珠三角地區(qū)一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚未形成。不過廣東在“十二五”期間就布局了覆蓋珠三角9市并延伸到清遠(yuǎn)市區(qū)的城際軌道交通網(wǎng)，并將在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)全省城際鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)650公里。

　　城軌和地鐵、高鐵不同，不僅在于規(guī)劃主管部門層級(jí)的區(qū)別，在功能上也有明顯的劃分。地鐵時(shí)速在80公里左右，速度比較慢，解決的是城市內(nèi)部交通問題;高鐵時(shí)速不低于250公里，但班次間隔比較久，解決的是跨省運(yùn)輸問題;而城際鐵路時(shí)速在160公里左右，主要解決城市之間客流運(yùn)輸問題。值得注意的是，城軌不是簡(jiǎn)單意義上連通不同城市，而是連通城市與城市的中心區(qū)域。因此，胡剛認(rèn)為，城軌的發(fā)展，是珠三角城市群打通內(nèi)部城市空間間隔、實(shí)現(xiàn)交通一體化的關(guān)鍵。

　　珠三角城軌網(wǎng)絡(luò)布局

　　為何以廣佛為中心向外發(fā)散?　　根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，珠三角城軌網(wǎng)絡(luò)重大項(xiàng)目包括廣佛環(huán)線的佛山西站至廣州南站段、廣州南站至白云機(jī)場(chǎng)段、佛山西站至廣州北站等，南北放射線的穗莞深、廣清、新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北、廣佛江珠等，東西放射線的廣佛肇、莞惠、佛莞等。此外還有路網(wǎng)加密線，珠海市區(qū)至珠海機(jī)場(chǎng)、穗莞深琶洲支線、肇順南、中南虎、深惠等。

　　從地圖上看，珠三角城軌將呈現(xiàn)以廣佛為中心向外發(fā)散的格局。其中，穗莞深、新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北城軌將向北連通廣清城軌，向南延伸至香港，貫通珠江北部和珠江東岸;廣珠城際和廣佛江珠線兩條幾乎平行的軌道，將縱向打通珠江西岸，并與南部珠海市區(qū)至珠海機(jī)場(chǎng)城際形成閉環(huán)通道;橫向則由莞惠城際、佛莞城際、廣佛肇城際以及肇順南城際、中南虎城際形成半閉環(huán)通道，打通珠江口東西兩岸;而廣佛環(huán)線則形成閉環(huán)將廣州和佛山囊括其中。“等規(guī)劃中的城軌建成運(yùn)營(yíng)后，珠三角乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)將在時(shí)空上真正融為一體。”胡剛說。

　　廣佛城軌主要解決了誰的問題?

　　廣州、佛山在距離上本就靠得很近，從交通“十三五”規(guī)劃來看，兩個(gè)城市間的通行將會(huì)進(jìn)一步同城化。廣佛城軌作為串聯(lián)珠三角城軌網(wǎng)絡(luò)的中心，同時(shí)也進(jìn)一步拉近了廣州和佛山的距離?！皬V佛城軌不僅不是簡(jiǎn)單地圍繞廣州和佛山轉(zhuǎn)了一圈，同時(shí)也解決了廣州內(nèi)部的交通問題?！焙鷦傉f。

　　作為廣州最大兩個(gè)樞紐的白云機(jī)場(chǎng)和廣州南站，目前二者之間最便捷的公共交通方式就是坐地鐵，不僅換乘麻煩，還要一個(gè)半小時(shí)時(shí)間。而今后廣佛城軌(即“廣佛環(huán)線”)開通后，廣州南站到白云機(jī)場(chǎng)只需半小時(shí)。

　　去年底，珠三角城際廣佛環(huán)線東段廣州南站至白云機(jī)場(chǎng)段開工，工期5年，預(yù)計(jì)2022年通車。廣佛環(huán)東段廣州南站至白云機(jī)場(chǎng)段全長(zhǎng)約46.7公里，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，線路起于廣州南站，線路外包佛莞城際鐵路，經(jīng)番禺區(qū)大石、科學(xué)中心，海珠區(qū)琶洲會(huì)展中心，天河區(qū)金融城、岑村、火爐山，白云區(qū)大源和太和，接入穗莞深城際鐵路竹料站。項(xiàng)目全線設(shè)車站8座，分別為大石站、科學(xué)中心站、琶洲站、金融城站、智慧城站、龍洞站、大源站和太和站。

　　廣佛環(huán)線廣州南站至白云機(jī)場(chǎng)段作用可謂十分突出。該線路建成后，西連佛肇城際、東接佛莞城際，是東西向交通干線的關(guān)鍵線路，將佛莞線、穗莞深線、廣惠線、廣清線、佛肇線和廣佛江珠等6條城際線路銜接起來。屆時(shí)，廣州南站至白云機(jī)場(chǎng)只需半小時(shí)，天河中央商務(wù)區(qū)(天河C BD )至南站10分鐘，至白云機(jī)場(chǎng)20分鐘?？梢哉f，廣州市內(nèi)重要的交通、商貿(mào)中心間的通行，將因廣佛環(huán)線而全面提速升級(jí)。

　　而佛山在交通方面也在努力向廣州靠近。據(jù)了解，目前佛山規(guī)劃了九條地鐵與廣州八條地鐵對(duì)接。今年省“兩會(huì)”期間，佛山市市長(zhǎng)朱偉也透露，佛山正在設(shè)想5條連通廣州的快速線路，中間不設(shè)紅綠燈。

　　火車站布點(diǎn)

　　廣深多站布局拉開城市格局

　　廣州、深圳雖然作為一線城市，但在鐵路運(yùn)輸方面仍有優(yōu)化空間。目前廣州主要火車站只有3個(gè)，深圳只有兩個(gè)，平時(shí)還尚可維持，一到節(jié)假日，火車站客流疏導(dǎo)能力就常常捉襟見肘。

　　交通“十三五”規(guī)劃中，明確將完善鐵路客運(yùn)樞紐功能，廣州、深圳火車站格局將重新“洗牌”。廣州將加快廣州站全面升級(jí)改造，承擔(dān)廣州中心城區(qū)主要高速鐵路、城際鐵路客運(yùn)服務(wù)，新建棠溪站、南沙站，實(shí)施廣州北站、新塘站等改擴(kuò)建，建成佛山西站，推動(dòng)形成廣州鐵路客運(yùn)樞紐“五主三輔”(廣州站、廣州南站、廣州東站、佛山西站、棠溪站等為主要客站，廣州北站、新塘站、南沙站等為輔)的格局，打造集國(guó)鐵干線、城際鐵路、城市軌道等多種交通方式于一體的世界級(jí)鐵路樞紐。深圳則將新建深圳西麗站、光明城站，實(shí)施深圳東站等既有鐵路客站改擴(kuò)建，加快形成深圳鐵路客運(yùn)樞紐“三主三輔”(深圳站、深圳北站、西麗站等為主要客站，深圳東站、福田站、坪山站等為輔助客站)布局。

　　火車站的多站布局不僅僅是分散客流這么簡(jiǎn)單，更是站址周邊發(fā)展的一大機(jī)遇?！盎疖囌镜脑O(shè)置意味著城軌、地鐵等也會(huì)匯聚在這里，組合起來，每個(gè)站點(diǎn)都是這個(gè)區(qū)域里的交通樞紐。”胡剛表示，以火車北站為例，周邊花都地區(qū)發(fā)展后勁始終不足，在廣州來看就是郊區(qū)。但火車北站改擴(kuò)建后，不僅可以截留北部南下的客流，與不遠(yuǎn)處的白云機(jī)場(chǎng)組合起來，更能輻射粵北和湖南南部。根據(jù)計(jì)劃，連通廣州北站和白云機(jī)場(chǎng)的九號(hào)線地鐵今年底將通車，屆時(shí)廣州空港經(jīng)濟(jì)將如虎添翼。而火車站+機(jī)場(chǎng)的發(fā)展模式已在上海虹橋機(jī)場(chǎng)得到成功驗(yàn)證。

　　廣州新塘站是規(guī)劃最大受益者

　　新塘也是此次的受益者之一。未來的新塘站，將成為集廣深鐵路、廣汕鐵路、穗莞深城際、新白廣城際、地鐵13號(hào)線和16號(hào)線等為一體的廣州東部交通樞紐。此外，廣深鐵路Ⅲ、Ⅳ線改建工程完工后，只需要大約15分鐘就能從增城新塘到達(dá)廣州東站。優(yōu)越的交通條件吸引來的是帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，目前凱達(dá)爾國(guó)際廣場(chǎng)已在這里設(shè)點(diǎn)，將建成增城第一高樓地標(biāo)城市綜合體。富士康也將廠址選在這里。

　　“交通四通八達(dá)，廣州、東莞、深圳幾邊都靠的新塘，對(duì)企業(yè)的吸引力不容小覷，廣東東部的發(fā)展機(jī)遇也來了。”胡剛表示，多站布局布的是區(qū)域交通樞紐，進(jìn)而帶動(dòng)周邊商貿(mào)發(fā)展，拉開城市格局，未來廣州的商貿(mào)中心就不僅僅只有天河、越秀和荔灣了。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　廣州在此次規(guī)劃中嘗盡甜頭

　　雖然錯(cuò)失了珠三角新干線機(jī)場(chǎng)，但無論是城軌規(guī)劃還是火車站設(shè)點(diǎn)，廣州在此次規(guī)劃中都嘗盡了甜頭。為何?

　　胡剛分析，廣州地處珠江口北部，屬于廣東的幾何中心，歷史上就是華南地區(qū)的交通中心。作為省會(huì)城市，廣州交通優(yōu)先發(fā)展也無可厚非。另從稅收制度來看，廣州稅收很大一部分上交省級(jí)財(cái)政，省級(jí)層面的規(guī)劃也會(huì)對(duì)廣州更“照顧”一些。

　　此外，作為第一個(gè)國(guó)家綜合交通樞紐示范工程城市，國(guó)家發(fā)展改革委、省政府在項(xiàng)目安排、資金安排、政策等方面都將給予廣州支持。據(jù)了解，廣州今年將啟動(dòng)72個(gè)軌道交通站點(diǎn)樞紐綜合體建設(shè)。未來，廣州將以此為中心崛起一批方圓800米的綜合功能區(qū)，破解城市“單中心”格局以及“攤大餅”式發(fā)展問題。

　　廣州打造軌道交通樞紐綜合體的目標(biāo)，是“樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的軌道交通新模式。《廣州市軌道交通場(chǎng)站綜合體建設(shè)及周邊土地綜合開發(fā)實(shí)施細(xì)則(試行)》中明確，軌道交通樞紐綜合體，是按照“零距離”換乘、一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)要求，以便利出行、便捷換乘為主要目的，以軌道交通場(chǎng)站為**，構(gòu)建軌道交通場(chǎng)站及相關(guān)設(shè)施布局協(xié)調(diào)、交通設(shè)施無縫銜接、地上地下空間充分利用、軌道運(yùn)輸功能與城市綜合服務(wù)功能有機(jī)銜接的一體化建設(shè)項(xiàng)目。

　　《細(xì)則》顯示，廣州將強(qiáng)化交通引導(dǎo)城市發(fā)展理念，以場(chǎng)站綜合體為中心，800米(約15分鐘步行路程)為半徑，建立集交通、商務(wù)、商業(yè)、文化、教育、居住為一體的城市功能區(qū)，優(yōu)化城市布局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。