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作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),我國新能源汽車在國家各方面大力支持下,在“十二五”期間得到飛速發(fā)展,幫助我國新能源汽車走在了世界前列。2017年,新能源汽車作為國家發(fā)改委1號公告《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》2016版(以下簡稱《目錄》)中的重點內(nèi)容被重點部署,“十三五”期間,新能源汽車的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)地位將再次被加強。
早在2014年,國家主席習(xí)近平在上汽考察時就強調(diào)“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路” ;2015年,新能源汽車納入《中國制造2025》并明確戰(zhàn)略目標(biāo)。同年,習(xí)近平主席在巴黎氣候大會上代表中國所做的減排承諾體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃及具體行動計劃中?！靶履茉雌囎鳛橐豁棁覒?zhàn)略,對產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展具有重要的促進作用?！敝衅麉f(xié)副秘書長許艷華認為,正是被納入國家戰(zhàn)略中,新能源汽車才能在國家政策等各方支持下得以飛速發(fā)展。作為“十三五”規(guī)劃的一項重要戰(zhàn)略,新能源汽車也將在“十三五”期間過渡到重要的市場化發(fā)展階段。與此同時,借助戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)被重點發(fā)展,新能源汽車也將成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的機會。
2016版《目錄》明確了5大領(lǐng)域8個產(chǎn)業(yè),并進一步細化到40個重點方向下174個子方向,近4000項細分的產(chǎn)品和服務(wù)。新能源汽車作為8個產(chǎn)業(yè)中的重要一項,涉及新能源汽車產(chǎn)品,充電、換電及加氫設(shè)施和生產(chǎn)測試設(shè)備三個重點方向,并劃分了14個子方向。相比2013年版《目錄》,僅提出純電動汽車和插電式混合動力汽車一個方向有很大不同?！ ?
2013年《目錄》更多的停留在概念、范圍的界定上,規(guī)定了電動汽車最高時速、續(xù)駛里程、電池能量密度、使用壽命等具體問題,而這些概念的界定,如今看來已經(jīng)遠遠跟不上我國新能源汽車的發(fā)展。因此,2016版《目錄》更寬泛,劃定了包括整車、電機、電池等重點方向的范圍,而沒有更多的限定技術(shù)問題,給產(chǎn)業(yè)發(fā)展以更廣闊的發(fā)展空間。
隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、市場的擴大,涌現(xiàn)出很多新技術(shù),《目錄》作為一個指導(dǎo)性服務(wù)指南,明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,而不限定具體技術(shù)發(fā)展路徑,給產(chǎn)業(yè)、市場以發(fā)展空間,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有更強的指導(dǎo)作用。
值得關(guān)注的是,2016版《目錄》對新能源汽車電附件、燃料電池、充換電及加氫等基礎(chǔ)設(shè)施給予了更多關(guān)注,還特別增設(shè)了生產(chǎn)設(shè)備方面,對包括電池、電機、專用生產(chǎn)及測試設(shè)備的生產(chǎn)都有涉獵,涵蓋了新能源汽車的整個產(chǎn)業(yè)鏈,而不僅僅限于車輛及充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
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