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治超新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，交通運(yùn)輸管理部門、高速公路管理部門、貨物承運(yùn)人、貨主和汽車制造廠家，都將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這有助于推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，需要各方予以高度重視，并及時作出后續(xù)相應(yīng)政策調(diào)整和措施應(yīng)對，確保治超新政順利推進(jìn)實(shí)施。
2016年7月26日，《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589—2016)新國標(biāo)正式發(fā)布，同時，原標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589—2004)即行廢止。9月21日，《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式施行，同樣2004年《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》(簡稱“路政治超標(biāo)準(zhǔn)”)不再執(zhí)行。那么，治超新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，將對高速公路貨運(yùn)帶來哪些影響和變化?
第一，對高速公路管理部門來說，平均每車載貨量降低，車輛軸載降低，對高速公路的破壞將減少，相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用將有所降低，大中修周期將適當(dāng)延長;同時一些省份計重收費(fèi)稱重設(shè)備中單胎和雙胎檢測設(shè)備需要完善，以適應(yīng)軸型檢測。
第二，對貨物承運(yùn)人來說，新標(biāo)準(zhǔn)有助于提升貨車運(yùn)行的安全性，提高貨車的行駛速度，但同時將增加貨主的運(yùn)費(fèi)，特別是運(yùn)煤貨主和大件貨物超載運(yùn)輸?shù)呢浿?運(yùn)輸承運(yùn)者將會調(diào)整車輛配置，如增加空氣懸架、減輕貨車自重、選配專業(yè)車型等，促進(jìn)貨車輕量化趨勢。
第三，從貨主角度而言，由于各軸型貨車的載重限值收窄，將促使他們將部分長運(yùn)距的待運(yùn)貨物轉(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸，有助于貨運(yùn)體系的優(yōu)化。
第四，將誘增高速公路貨車總交通量。2015年，我國高速公路共錄得17億多輛次貨車交通量數(shù)據(jù)，其中，省內(nèi)運(yùn)行的貨車交通量13億多輛次，跨省運(yùn)行的貨車交通量4億多輛次。按原路政治超標(biāo)準(zhǔn)要求，符合總重限值規(guī)定的貨車交通量占95%，按新標(biāo)準(zhǔn)要求，符合總重限值規(guī)定的貨車交通量占80%。亦即有15%的貨車交通量符合原路政治超標(biāo)準(zhǔn)的要求，但超出了新標(biāo)準(zhǔn)的總重限值規(guī)定。
根據(jù)14省市高速公路貨車交通量的統(tǒng)計，符合原路政治超標(biāo)準(zhǔn)要求，但超出新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的貨車交通量主要是三種軸型的貨車：8×4的4軸單車，6×2牽引車+3軸半掛車的6軸半掛列車，以及6×4牽引車+3軸半掛車的6軸半掛列車(具體見上圖)。
8×4單車，按原路政治超標(biāo)準(zhǔn)限值，總重可以達(dá)到40噸;2015年高速公路軸重數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，這時滿載可以裝載26噸貨物。實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，8×4單車的總重限值為31噸，這樣一來，8×4單車滿載時只能裝載17噸，要減少9噸貨物。
6×2牽引車+3軸半掛車的6軸半掛列車，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，滿載時裝載貨物為30.5噸，比原路政治超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要減少9噸。
6×4牽引車+3軸半掛車的6軸半掛列車，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，滿載時裝載貨物為31噸，比原路政治超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要減少6噸。
《長安大學(xué)運(yùn)輸科學(xué)研究院高速公路運(yùn)輸量月度統(tǒng)計報告》中的貨運(yùn)量同比增幅：2016年5月份9.2%，6月份為16%，7月份為10.5%，8月份為18.3%，表明高速公路貨運(yùn)量增長平穩(wěn)、強(qiáng)勁堅挺。高速公路上符合原路政治超標(biāo)準(zhǔn)但超出新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的貨車，按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的總重要求減載后，溢出的貨物必須另行安排車輛裝運(yùn)，才能適應(yīng)持續(xù)增長的高速公路貨運(yùn)需求。
統(tǒng)計的14省市高速公路貨車交通量中，共有9719萬輛次符合原路政治超標(biāo)準(zhǔn)要求，但超出新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的總重限值，需要減載。溢出的貨物必須另行增加1807萬輛次貨車裝運(yùn)(增加的貨車按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的總重限值裝載)。也就是說，每100輛次總重符合原路政治超標(biāo)準(zhǔn)要求但超出新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的貨車，就要增加18輛次貨車來裝運(yùn)溢出的貨物。據(jù)此計算，在不考慮超過路政治超標(biāo)準(zhǔn)前提下，全國高速公路上，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，僅此一項(xiàng)，貨車總交通量將要增加3%。
至于原本已超出原路政治超標(biāo)準(zhǔn)總重要求的貨車輛次(占貨車交通量的5.2%)，要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的總重限值，需要再增加一批貨車來裝運(yùn)這批溢出貨物。那么，高速公路貨車總交通量將會進(jìn)一步增加。
綜上，治超新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，交通運(yùn)輸管理部門、高速公路管理部門、貨物承運(yùn)人、貨主和汽車制造廠家，都將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這有助于推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，需要各方予以高度重視，并及時作出后續(xù)相應(yīng)政策調(diào)整和措施應(yīng)對，確保治超新政順利推進(jìn)實(shí)施。
作者：肖潤謀 閆晟煜 潘斯航
單位：長安大學(xué)運(yùn)輸科學(xué)研究院
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