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2016年1月12日，下午，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)信息發(fā)布會(huì)在京召開。會(huì)上中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)就北京機(jī)動(dòng)車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“京六”）與我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)（包括第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，即“國(guó)六”）的區(qū)別再次表達(dá)了觀點(diǎn)。
董揚(yáng)表示，京六標(biāo)準(zhǔn)，在第六階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)方面，考慮借鑒美國(guó)和其加州的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打算進(jìn)一步加嚴(yán)汽油之中的硫、烯烴、芳烴、苯等多個(gè)重要環(huán)保指標(biāo)，并開展車油的適配實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證新的油品標(biāo)注是否可以滿足對(duì)車輛24萬(wàn)的公里耐久性達(dá)到要求。這與現(xiàn)行我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中普遍采用的歐洲工況出現(xiàn)了“正面沖突”。目前，世界上有影響力的工況主要是歐盟的NEDC工況和美國(guó)的FTP工況。兩種工況各有不同，NEDC工況在制定過(guò)程中受到歐洲汽車企業(yè)的影響，運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)的加、減速較平緩，高速工況速度更快，時(shí)間更長(zhǎng)。這種工況更利于試驗(yàn)樣車得出更好的能耗、排放數(shù)據(jù)，但與車輛行駛的實(shí)際工況相差較大。FTP工況在制定過(guò)程中，受到美國(guó)加州環(huán)保局的影響，采用了瞬態(tài)工況，能精確測(cè)量車輛的排放能耗情況，標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛。但北京環(huán)保局將美國(guó)FTP和歐洲NEDC循環(huán)工況與北京市實(shí)際情況進(jìn)行初步對(duì)比分析后發(fā)現(xiàn)美國(guó)FTP工況更接近北京市和中國(guó)其他大城市的實(shí)際情況。比如，就循環(huán)工況本身而言，歐洲是穩(wěn)態(tài)循環(huán)，美國(guó)為瞬態(tài)工況，顯然更符合北京市或中國(guó)其他大城市瞬變的實(shí)際駕駛情況。
會(huì)上董揚(yáng)再次強(qiáng)調(diào)，不反對(duì)北京實(shí)施更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，但反對(duì)北京市搞“京六”。如果北京市環(huán)保局認(rèn)為“國(guó)六”不夠合理，該做的是與“國(guó)六”制訂部門協(xié)商改進(jìn)，而不是另搞一套。理由是兩者并無(wú)繼承關(guān)系，國(guó)家機(jī)構(gòu)才是制定法律的優(yōu)先部門，地方單位應(yīng)積極相應(yīng)配合，而不是單獨(dú)制定實(shí)施。并且本舉措并不合法，也不符合消費(fèi)者的利益。
董揚(yáng)同時(shí)解釋，新修訂的《大氣污染防治法》中規(guī)定，地方可根據(jù)需要提前實(shí)施更高階段的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這一條，北京市環(huán)保局專家解釋為地方可以自行制訂實(shí)施更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)家環(huán)保部官員解釋為地方可以提前實(shí)施更高階段的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，而不是自行制訂排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，我相信作為《大氣污染防治法》起草部門的國(guó)家環(huán)保部的解釋更加權(quán)威。另外，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定過(guò)，對(duì)于沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，地方可制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，北京市環(huán)保局專家解釋為現(xiàn)在國(guó)家的第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱“國(guó)六”)還未出臺(tái)，所以北京市可以制定實(shí)施“京六”。而我認(rèn)為北京市環(huán)保局專家有曲解之嫌，所謂“沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方可以制訂”應(yīng)指在國(guó)家不制訂標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，地方可自訂標(biāo)準(zhǔn)，而不指國(guó)家本有標(biāo)準(zhǔn)而未升級(jí)的領(lǐng)域。作為全世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)制定更為符合中國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，現(xiàn)在也會(huì)考慮用歐美的排放標(biāo)準(zhǔn)，真正有利因素作為過(guò)度階段的策略。
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