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　　在2018第三屆中國智慧物流品牌日峰會上，交通運輸部副部長劉小明發(fā)表了致辭。他表示，建設(shè)第一交通強國，必須向創(chuàng)新要動力，進一步完善貨車通行費優(yōu)惠政策，推進年檢、年審合并?！　?

交通運輸部副部長劉小明

　　以下為演講實錄：

　　物流業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視物流業(yè)的發(fā)展。

　　第一、是要把以人民為中心的來作為推進物流高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。物流業(yè)既是人民群眾服務(wù)業(yè)的這個重要領(lǐng)域，也是人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的民生行業(yè)，這就要求我們在切實維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保護廣大從業(yè)人員利益的同時，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)便捷高效的現(xiàn)代物流體系。更好的滿足廣大人民群眾多元化、個性化的物流服務(wù)的需求。

　　第二、要把創(chuàng)新驅(qū)動作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，建設(shè)強國必須要向創(chuàng)新為動力，當前以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為特征的新一輪科技革命迅猛發(fā)展，交通運輸已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式推廣應(yīng)用重要領(lǐng)域，我們以開放包容的心態(tài)支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整傳統(tǒng)的法規(guī)體系，建立健全適應(yīng)物流新業(yè)態(tài)、新模式特點的自主規(guī)范，加快資源整合和流程優(yōu)化和再造，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、推進交通強國的建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提供基礎(chǔ)和保障。

　　第三、把美麗中國建設(shè)的理念作為推動物流發(fā)展的基本導(dǎo)向。強化交通節(jié)能，推廣綠色低碳出行，打好柴油、貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，促進公路、中長途向鐵路、水路運輸轉(zhuǎn)移，要求我們必須堅持綠色發(fā)展理念，立足綜合運輸?shù)谋容^優(yōu)勢和綜合效率。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰耗能的運輸工具，推廣應(yīng)用新能源物流裝備，提升物流運輸組織效率，切實降低物流運輸能耗和污染物的排放，推進綠色物流的發(fā)展。

　　第四、要把深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為推動物流高質(zhì)量發(fā)展的工作主線。十九大報告當中強調(diào)，必須堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，物流業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)行業(yè)，推進物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是引領(lǐng)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，也是支撐國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。這就要求我們必須優(yōu)化調(diào)整物流資源的配置方式，培育物流發(fā)展的新動能破解體制機制障礙和約束，確實促進物流降本增效，支撐現(xiàn)代經(jīng)濟體系的建設(shè)。

　　第五、是要把安全發(fā)展作為推動物流高質(zhì)量發(fā)展的基本底線。要切實加強交通運輸?；返戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故發(fā)生，這要求我們在物流發(fā)展中，必須牢固樹立底線意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這更弦，抓重點領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，強化各安全要素的監(jiān)管，確保人民生產(chǎn)安全。

　　近年來，交通運輸部以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為主線，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞運輸組織模式創(chuàng)新，放管服改革、從業(yè)人員素質(zhì)提升，維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面開展了大量的工作，對推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進物流降本增效起到了積極的作用。

　　1、推動運輸組織模式創(chuàng)新，提高物流運行的效率，加快推進多式聯(lián)運的發(fā)展，2016年經(jīng)國務(wù)院同意交通運輸部聯(lián)合18個部門，印發(fā)了《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運的通知》系統(tǒng)部署了多式聯(lián)運發(fā)展的各項任務(wù)，聯(lián)合國家發(fā)展改革委組織開展多式聯(lián)運的示范試點工程，先后確定了兩批共46個示范項目，2017年多式聯(lián)運示范工程，降低物流成本90億，著力推進公路甩掛運輸發(fā)展，在全國組織開展了4批209個公路甩掛運輸?shù)脑圏c項目，試點企業(yè)托運車輛平均里程利用率超過了80%。遠高于行業(yè)平均水平。單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗與傳統(tǒng)運輸模式相比下降了15%到20%。

　　2、推動物聯(lián)網(wǎng)+與物流新模式的發(fā)展，促進物流資源節(jié)約整合，為促進物流資源合理高效配置，提高物流運行效率，2016年我部組織開展了無車承運人試點，利用信息話手段，加強試點動態(tài)監(jiān)測與綜合考評，目前共229家試點企業(yè)，考核合格，獲得了連續(xù)試點的資格，從監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，無車承運試點企業(yè)平均整合利用2000多輛，車輛行駛里程達2萬公里，比傳統(tǒng)的提高50%，由過去的2到3天，縮短為8到10小時，資金約收入30%到40%，較傳統(tǒng)貨運降低交易成本6%到8%。

　　3、是推動貨運車型標準化，著力優(yōu)化運送體系，全國已有2.5萬輛不合規(guī)的車輛運輸車退出市場，運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路、水路運輸比例由2015年的18%提高到2017年的30.5%，行業(yè)安全隱患大幅降低，符合國標要求的車輛運輸車中置軸加速進入整車的物流市場。今年4月啟動模塊快中置軸政策，推進貨運的標準化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　4、推進物流行業(yè)放管服改革，降低自主性交流成本，取消和下放40項行政審批取消，取消全國非行政審批事項，取消行政許可類證照39項，推進行政審批事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)跨省大件運輸企業(yè)并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，清理規(guī)范交通運輸行政處罰、行政檢查，公布行政處罰清單和行政檢查清單，會同公安部治理車輛超限超載治理常態(tài)化，優(yōu)化道路運輸管理和車輛維護制度推動實現(xiàn)貨車年檢和年審的依法合并，對符合標準的，數(shù)量條件7種低危氣體實行貨免管理，全面取消政府還貸二級公路收費，嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品、綠色通道政策，在山西、浙江、河南、湖南四省開展收費試點工作，督促各地加大對貨車的優(yōu)惠政策的實施力度。

　　5、是推動從業(yè)人員素質(zhì)提升，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2016年我部聯(lián)合四部門印發(fā)道路從業(yè)人員素質(zhì)提升工程方案，開展從業(yè)人員素質(zhì)提升工作，推動從業(yè)人員體面勞動全面發(fā)展，為道路運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了人力資源保障。

　　2017年我部聯(lián)合13個部門印發(fā)了《關(guān)于促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃》2017至2020年，計劃落實降本減固，切實推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，和貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2017年交通運輸行業(yè)，為全社會降低物流成本881.6億元，支撐了我國社會物流總費用GDP的比重由2014年的16.6%下降至去年的14.6%，物流降本增效成效顯著，剛才賀會長也提出智慧物流的10個問題或者10個怎么辦，我想10個怎么辦，我想必須要通過我們政府、協(xié)會、企業(yè)、社會各界我們共同的努力，來共同的打造我們中國物流的現(xiàn)代治理體系，來推動中國物流現(xiàn)代治理能力的現(xiàn)代化。

　　海爾的周云杰總裁的講話，對物流生態(tài)系統(tǒng)做了很好的發(fā)言，我非常贊同，因為中國的物流生態(tài)必須靠我們方方面面，有運輸企業(yè)，有金融界的企業(yè)，也有其他的現(xiàn)代物流業(yè)共同的打造，特別是聽了剛才一個小朋友的這一段《我的爸爸》這首歌，我覺得我們必須要加快我們中國物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，特別是在運營模式、運輸方式這方面的轉(zhuǎn)化，特別是在干線物流上改變過去，我們一個貨運司機從北京運貨到了云南，在云南等貨又運到了陜西，從陜西又等貨運到烏魯木齊，一個月、兩個月都回不了家，這種模式我們必須要轉(zhuǎn)變，讓貨車司機能夠體面勞動、快樂的生活，讓他們有時間回去陪家人陪孩子。

　　一深入推進互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，促進物流高效發(fā)展，我部將持續(xù)推進無車承運人的試點工作，完善相關(guān)法規(guī)制度及標準規(guī)范，推動落實稅收、保險等相關(guān)的配套政策，為無車承運人的發(fā)展營造良好環(huán)境。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+物流中介服務(wù)商的發(fā)展，促進車貨高效精準的匹配，提高物流運輸組織效率。推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務(wù)平臺的建設(shè)，利用信息化手段加強運輸安全監(jiān)管，提升物流安全運營水平，支持互聯(lián)網(wǎng)+物流公共信息平臺建設(shè)，推動物流業(yè)各方信息資源的互聯(lián)共享，促進現(xiàn)代供應(yīng)鏈的發(fā)展。

　　二是著力優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，促進物流綠色發(fā)展，上個月我部組織召開運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的一次會議，部署了推進運輸結(jié)構(gòu)的這個重點調(diào)整工作，下一步我們將盡快推出京津冀及周邊地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動計劃，以京津冀地區(qū)為試點，以煤炭港治，城市群綠色配送體系建設(shè)等方面，集中攻關(guān)，力求率先突破，同時制定出臺全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動計劃，系統(tǒng)梳理我國運輸結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題和發(fā)展的原因，提出我國運輸行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施。

　　三是加快推進貨運車型標準化，促進物流的安全發(fā)展。嚴格治理公路違法超限超載運輸，全面推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。四是推進車輛運輸車治理工作，確保今年7月1日前，全面完成不合規(guī)車輛運輸車的淘汰運輸目標，組織開展模塊化中置軸汽車列車運行，完善相關(guān)的標準，提升道路運輸以及運輸?shù)乃?。嚴格治理貨物罐車的工作治理方案，有效的提升長江液體罐車運輸?shù)募夹g(shù)水平，也就是我們車輛標準化的這個治理工作，我們主要是分為三種，一類是商品車的運輸，在今年7月1日之前完成。

　　現(xiàn)在正在制定的是長江液體危險運輸方案，準備下半年啟動，經(jīng)過兩到三年的時間治理完成，再下一步就是我們干線的長途的運輸?shù)钠桨遘嚕d超限就是這些車上，這些車型擾亂市場，非法改裝之后，使我們安全狀況每況愈下，所以通過車型標準化的治理，使得我們市場環(huán)境進一步的改善，我們的運輸?shù)姆?wù)的質(zhì)量進一步的提升，我們貨運累計的排放為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出更大的貢獻。

　　四推進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，切實保障和改善民生，加快推進城市綠色貨運配送示范工程，完善城市配送車輛管理政策，支持新能源車輛，在城市配送領(lǐng)域推廣應(yīng)用，解決城市配送“三難”問題暢通最后一公里，促進物流降本增效，開展縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)體系工程，構(gòu)建資源共享的農(nóng)作物物流體系，推廣先進的農(nóng)作物物流模式，全面提升農(nóng)作物覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)，提高公共服務(wù)均等化水平。

　　五是全面分化行業(yè)放管服改革，促進物流降本增效，進一步完善貨車優(yōu)惠政策，擴大和完善高速公路分時段、差異化收費的試點工作，嚴格落實取消貨運車輛二級維護強制性檢測工作，做好年檢合并并貫徹落實工作，推進綜合節(jié)能檢測機構(gòu)全國聯(lián)網(wǎng)和異地檢驗檢測，進一步降低各種制度性的交易成本。激發(fā)和釋放市場活力和社會的創(chuàng)造力。

　　六切實改善從業(yè)人員營商環(huán)境，全力維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。道路貨運行業(yè)，健康穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活。是3000萬道路從業(yè)人員安居樂業(yè)的基本條件，今年我部將繼續(xù)加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，推動道路普通貨運車輛異地年審，改善貨車司機停車休息條件，推進貨車司機優(yōu)先參加工傷保險和加入工會組織，取消4.5噸及以下普通道路貨運車輛運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，進一步減輕貨車司機經(jīng)營負擔，優(yōu)化改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，同時我部將聯(lián)合有關(guān)部門深入推進道路運輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，建立大型客貨車駕駛證、職業(yè)資格證、學(xué)歷證書直通車的制度，不斷的提升從業(yè)人員職業(yè)技能和薪酬待遇，切實增強貨車司機的獲得感和職業(yè)榮譽感，筑牢行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。